卢丽涛

　　外商在前海投资城市规划服务企业、投资电影院等审批流程将大大缩短。因为，这些审批权限已被广东省政府直接下放至前海管理局。

　　1月5日，前海管理局新闻发言人王锦侠对《第一财经日报》记者表示，下放部分省级管理权限到前海，相关企业审批时不需要跑省里了，极大便利了企业，提高了审批效率。

　　另一名接近官方的知情人士对本报记者分析，广东省对前海落实省级管理权限下放，是支持前海开发开放提速提效的表现，也是在为粤港澳自贸区获得国务院批复做铺垫。

　　就在三天前，广东省政府公布了第一批由前海管理局实施的省级权限事项目录，其中省级管理事项下放了9项，涉及资产管理、教育培训、文化产业等专业服务业领域。同时，委托实施的省级管理事项有四项，涉及外商投资工程服务公司、建筑工程公司、建筑施工企业，以及在前海工作的外国专家。

　　第一批省级权限的下放进一步落实了前海在非金融类产业项目审批管理上相当于计划单列市的经济管理权限。

　　这是对去年8月26日公布的《广东省人民政府关于支持前海加快开发开放的若干意见》(下称《意见》)在省级管理权限下放方面的具体落实。按照《意见》，未来还将有第二批省级管理权限下放到前海。

　　去年，广东省曾对横琴新区和南沙新区下放第一批省级管理权限。至此，广东省向三大平台下放了部分省级管理权限，完成了对三大平台的政策布局。

　　根据第一批下放省级权限事项目录，在前海注册的资产评估机构设立、中外合作职业技能培训办学机构设立、外商投资城市规划服务企业设立及变更、乙类大型医用设备配置、旅行社(含港澳)设立的审批权下放至前海。

　　外商投资电影院设立由前海管理局审批后，按时限要求报商务部、国家新闻出版广电总局、文化部备案；

　　在前海注册的旅行社(含港澳)受理经营出境旅游业务申请由前海管理局受理后直接向国家旅游局申报；电影制片单位、对外开展影视活动交流由前海管理局审核后报国家新闻出版广电总局审批。

　　新华书店、外文书店，从事出版物批发业务设立及其变更业务由前海管理审批后按时限要求报省新闻出版广电局备案。

　　广东省委托前海实施的省级管理事项有四项，包括在前海注册的外商投资工程服务公司省级审批权限，工程设计乙级及以下资质的审批，在前海注册的外商投资建筑工程公司施工总包序列省级审批二级资质、专业承包序列省级一级资质审批；在前海注册的外商投资建筑施工企业安全生产许可证审批，前海合作区的安全生产控制指标单列下发。

　　此外，在前海工作的外国专家，无需经由省外专局发放来华工作许可，委托前海自行发放。

　　王锦侠对本报记者说，省级管理权限的下放，为涉及到的相关领域的产业在前海设立企业提供了便利条件。比如，外商投资城市规划服务企业、外商投资电影院、设立旅行社(含港澳)等更加便利，在此基础上有利于促进前海成为世界规划师的舞台，吸引更多电影产业企业到前海注册等。

　　截至2013年11月底，前海已经累计批复入区企业2642家，2013年1~11月注册企业数量超过以往累计总量的11倍，注册资本超过2051亿元。其中，金融业占据绝对支配地位，接近七成，除银行、证券、保险、公募基金等传统金融业态外，PE、公募基金子公司、互联网金融、保理、小额贷款、要素交易市场等新型金融业态也在前海出现。

　　已注册的金融业企业中超过八成由民资控股；证监会2012年至今新批的基金管理公司中1/4落户在前海，基金子公司、期货子公司中1/3落户前海；私募股权投资约占半壁江山，管理资本规模排名全国前10的私募股权投资机构中，有4家在前海设立机构。