官员：自贸区金融细则明年出台，区内政策两三年内将推广全国

　　大智慧阿思达克通讯社12月13日讯，中共上海市委常委、副市长、上海自贸试验区管委会主任艾宝俊近日接受媒体专访时表示，自贸区今年共提出了98项改革措施，包括制度创新、服务业开放、功能拓展和制度保障等内容，而制定试验区条例、完善负面清单管理、完善投资备案管理办法、整合对外投资备案管理办法、出台金融创新操作细则等，是明年自贸区去改革试验的重点任务，将加大推进力度。

　　艾宝俊说，十八届三中全会全面深化改革的《决定》中，有7个方面10多处的具体改革要求与自贸试验区建设密切相关，表明自贸试验区是一项国家战略，上海将按照中央要求，积极探索在全国其他地方可复制、可推广的自贸区改革模式，更好地为全国服务。

　　中共中央政治局委员、上海市委书记韩正此前指出，上海自贸区要做到“可复制、可推广”，就不能“栽盆景”，而是“种苗圃”。在回答上海自贸区“可复制、可推广”有哪些内容时，艾宝俊也强调，“栽盆景”的关键关键在于制度创新，不是挖掘“政策洼地”，其中制度创新包括投资管理、贸易监管、金融和综合监管四个方面，核心在于政府职能转变，营造国际化、法治化的营商环境。

　　就自贸区服务业扩大开放有何安排时，艾宝俊表示，上海自贸区总体方案明确的23项开放措施中，目前已有15项可以实施，4项需在相关行政法规和国务院文件调整后实施(游戏游艺设备生产销售、演出经纪、娱乐场所、增值电信)，还有4项需进一步协调推进(国际运输管理、国际船舶管理、有限牌照银行、律师服务)。上海将争取进一步扩大服务业开放，争取国家将更多事项放在自贸区先行先试。

　　艾宝俊同时表示，上海自贸区改革与上海“四个中心”建设是高度关联、互为支撑的关系。例如，自贸区可以成为上海国际贸易中心建设的重要平台，重点建设大宗商品交易、保税展示交易平台，发展离岸贸易、文化贸易等功能。自贸区也可成为上海国际金融中心建设的重要突破口，重点建设面向国际的金融市场交易平台，深化融资租赁、期货保税交割等功能，积极探索对民营资本、民营银行的准入开放。自贸区还是上海国际航运中心建设的重要载体。未来将重点探索国际中转业务发展，促进上海港和浦东机场进一步提升中转比例，优化集疏运结构。

　　商务部国际经贸关系司副司长孙元江12日出席2013东北亚区域经贸合作学术论坛时表示，上海自贸区与以往开发区在政策优惠上有本质的不同，其主要是侧重于制度创新，“为中国的改革开放趟出一条路”。

　　“利用开放倒逼改革。比如上海自贸区在政府职能转变上，企业审批制变成监管，而外资管理上实行负面清单制度。外资在负面清单以外的领域都可以进入，并且享受国民待遇。而负面清单领域的内容非但不会增加，反而要逐渐缩小，对外资开放的程度和领域将越来越大。”孙元江解释称。

　　孙元江表示，上海自贸区的政策和经验是可以复制的，未来两到三年将在全国推广。上海自贸区的制度创新试验，也将为中国的多边自贸区谈判铺平道路。