三个月，大部分措施落地实施；半年，初步探索总结试验区改革成熟的经验；一年左右，基本形成可复制、可推广的金融管理模式

　　⊙记者 王媛 ○编辑 孙忠

　　针对前日央行出台的《关于金融支持中国(上海)自由贸易试验区建设的意见》(下称《意见》)，央行上海总部昨日给出了金融措施落地的时间表：希望三个月时间大部分措施落地实施，半年的时间初步探索总结试验区改革成熟的经验，用一年左右的时间，基本形成可复制、可推广的金融管理模式。

　　大部分措施有望3个月内落地

　　虽然《意见》从投融资汇兑便利化、扩大人民币跨境使用、稳步推进利率市场化和深化外汇管理改革四个方面，出台了金融支持上海自贸区的指导性框架，但细心人士发现，《意见》中有不少“条件成熟时、按规定、经批准”等措辞，具体时间表和措施尚未公布。

　　而就在昨日晚些时候，央行上海总部在答记者问中，给出了相对详细的时间表。

　　“我们在一线工作的人有一个愿景，希望用三个月时间能把《意见》的大部分措施落地实施，用半年的时间初步探索总结试验区改革成熟的经验，用一年左右的时间，基本形成可复制、可推广的金融管理模式。” 央行上海总部党委副书记、副主任兼上海分行行长、国家外汇管理局上海市分局局长张新昨日表示。

　　“对于《意见》的具体条款，总体来看，大部分已基本成熟，可以立即实施。如跨境人民币业务、外汇体制改革、自由贸易账户设立等。”张新说。

　　切实加强风险管理

　　记者获悉，就在央行发布《意见》当日，央行上海总部就召集一些专家学者召开了座谈会，探讨相关金融措施。受邀参会的相关人士对上证报记者透露，会议上央行还是非常重视风险管理。

　　张新昨日也称，在风险管理上，不仅要管得住，而且还要积极探索新的管理模式和方法，切实加强对反洗钱、反恐融资、反逃税的监管。

　　《意见》中的账户管理体系也是一大创新。张新表示，试验区分账核算单元实行分账核算，且在流动性管理上以自求平衡为原则，试验区分账核算单元相对于其母行独立运营。居民自由贸易账户与境内区外的银行结算账户之间产生的资金流动视同跨境业务管理。

　　在复旦大学经济学院副院长孙立坚[微博]看来，分账核算单元的设立，也是风险管理的最核心部分，也是《意见》中风险监控的亮点。

　　“对于分账核算单元，我的理解是，自贸区里有两本账，一本是人民币的账，一本是外币的账，分账核算，即每一笔外币资金进出都应在自贸区外币账户上充分反映，不存在一些资金提前兑换成人民币的情况。”孙立坚表示。

　　继续适用全国统一监管框架

　　对于试验区内的金融政策安排是否会形成金融“飞地”和政策洼地？张新称，试验区与境外是打通的，如果试验区与境内区外完全封闭，意味着我们把试验区建成了“飞地”或洼地，这不是我们的政策选项。

　　此前市场猜测的自贸区或实行单独的监管体系，张新特别强调，试验区要继续适用全国统一的宏观审慎监管框架，例如继续根据资本充足率管理、流动性管理、法定存款准备金管理等实施统一监管。