编者按 一场接一场的雾霾持续不断，京城、河北地区更是成为了全国雾霾天气的重灾区。而在雾霾的背后，上演了一场高耗能复活记，从2009年起钢铁、水泥、有色无一幸免，都在产能争夺战中奋力厮杀。产能的扩张与环境的污染同步增长，让生存环境成为了不可承受之重，而此次出台的“最严污染法”似乎成了人们心中的一根救命稻草，同时似乎也将成为压垮高耗能企业的稻草。

　　冀钢“生死考”

　　最严污染法重创钢企

　　本报记者 冯庆艳 赵普 邯郸、唐山报道

　　 在钢铁行业里拼杀多年的王文安曾让武安市文安钢铁有限公司（下称“文安钢厂”）的办公大厦成为当地最壮丽的建筑，而如今，他需要“一年365天一天都不停产”地持续运转来让钢厂度过行业里前所未有的寒冬。

　　 即便如此，或许他并没有想到，另一场生死考验即将开始，而且这场考验还是以国家最高环保部门日前紧急发布的一纸最严大气污染防治标准的形式出现。作为经历过多年钢铁行业关停并转炼狱之苦 “活到现在”的民营钢企老板，他需要独自去破解这个罩在自己企业头上的“生死魔咒”。

　　最严大气污染标准实施

　　 正当很多民营钢企老板不知最近环保部出台了何种大气污染法，且与自己经营的企业有何关联时，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强[微博]向《华夏时报》记者强调，“这次国家要动真格的了。”他的意思是，面对近日全国大范围的雾霾天气的残酷现实，这次国家一定会言必行、行必果。

　　 拨动钢铁企业主那根脆弱神经的是，1月19日环保部的一纸大气污染防治标准，相较于之前此次用了“最严”两个字来形容，此次将涉及19个省（区、市）47个地级及以上城市的重点控制区的火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大重污染行业以及燃煤工业锅炉纳入了特别排放限值。

　　 值得关注的是，今年3月1日起，新受理的火电、钢铁环保项目就执行大气污染物特别排放限值，而已有项目中钢铁行业烧结（球团）设备机头从2015年1月1日起执行颗粒物特别排放限值。由此可见标准的大气污染防治力度不可谓不“给力”。

　　 2月28日，邯郸市环保局办公室张主任告诉本报记者，“今天刚收到从省环保厅下达的两个标准，分别是《工业炉窑大气污染物排放标准》和《石灰石行业大气污染物排放标准》，接下来我们将按照通知要求严格执行这两个标准。”

　　 张主任称，钢铁行业执行标准肯定难度很大，而这对于钢铁行业的成本会增加多少，目前还没有人核算过。

　　 另外对于这个标准与此前的国家标准有何不同，张主任表示，各项大气污染物排放指标更加严格了。

　　 林伯强分析，这一最严标准将会带给钢铁企业比较大的影响，原本就纷纷陷入亏损的钢铁行业，如今还要应对标准执行带来的环保成本大幅增加的尴尬，显得有点“祸不单行”。

　　 记者在2月26日至3月1日走访涉及污染重灾区的邯郸、唐山等地的钢企实地调查过程中得知，一些民营钢企老板认为，这一最严标准会否是国家的一个初步方案，而如果实际执行的话会否考虑企业实际情况而不执行或者部分执行，这都存在可能性。

　　 而对于这些钢企老板的侥幸心理，林伯强则表示，这次国家肯定会将标准严格执行下去，那些因为心存侥幸而不进行现有项目环保整改或者新项目未达到标准的企业，或将在不久之后便会收到来自政府的环保罚单。

　　 唐山市环保局相关人士也对本报记者表示，对于中小企业实施综合整治，凡不符合国家产业政策的企业或装备将纳入关停淘汰范围；凡是符合国家产业政策的企业，实施污染治理，具备达标排放能力。

　　中小钢企的生死考

　　 而王文安以自己姓名命名的钢厂位于“钢铁重镇”武安市，记者于2月27日来到了文安钢厂，在拥有18家钢铁企业的武安市，文安钢厂并不出众。该厂一名普通工人刘志（化名）向记者透露，“老板王文安是本地人，从业十多年了，原来炼铁，现在做大了，开始炼钢了。”

　　 刘志说：“行业形势不景气，去年一年365天老板一天也没让停产，停不起啊，停了生产设备就容易锈掉，就得维修，这也是一笔不小的开支。”接着他补充道，“钢厂有3000人左右的规模，年产钢量在200万吨左右，这算中小规模的钢企，但是每天的流动资金也得需要两千万元左右，没有这个数厂子是转不起来的，稍微大些的厂子每天得要五六千万元。”

　　 对于记者质疑这笔资金的来源问题，刘志毫不迟疑地说：“当然是通过向国家贷款获得的，而当地政府考虑到企业在税收、吸纳劳动力方面的因素，自然不希望钢铁企业面临关闭破产的命运。”

　　 记者站在钢厂门口与刘志交谈时，一辆辆货车轰鸣而过，天空中的雾霾将景物的能见度缩小到了100米左右，吸进鼻孔里的空气明显有颗粒物的感觉。对于空气污染源的问题，刘志颇为坦诚，“单这条街就坐落着两家中型钢铁厂，整个武安市这个小小的县城，就有18家左右的钢铁厂，另外还有煤炭洗选、焦化等企业散布于城市周边，这些都是大气的污染源。”

　　 同样以老板名字命名的河北省文丰钢铁有限公司（文丰钢铁）坐落在文安钢铁的旁边，家住在文丰钢铁附近的出租车司机郑师傅告诉记者：“钢厂在夜晚应该是将除尘设备关闭了，甚至白天都经常不开除尘设备，即使是刚洗过的出租车放在院子里一晚上的功夫，便披上了一层厚厚的粉末状的灰尘。”

　　 而肖立阳（化名）是某环保装备科技有限公司的业务经理，他有着长期与各类钢企打交道的丰富实战经验，他告诉记者，这两年他曾多次到武安洽谈业务，那里有不少钢铁企业没有完全安装脱硫、除尘等环保设备，有的甚至根本就没有安装相应的环保设备，另外还有企业购买使用低质低价、偷工减料的烧结烟气脱硫设施。

　　 肖立阳还告诉记者，钢铁企业的环保设备是一个体系，并非是花几百万甚至上千万购入一套环保设备便万事大吉了，而是需要长时间持续地投入，比如脱硫设备要正常运行，就包括用水、用电以及人工成本，大概合计每个月需要几十万元甚至上百万元的成本才能让设备持续运行起来，如此一年下来，光一套脱硫设备就需要上千万元的投入，但让这些企业负责人难以接受的是，如此大的资金投入进去了，却并不会有直接的经济效益产生。

　　 “而且有些企业在上了环保设备之后却不是‘每天都在用’，甚至有的企业将环保设备闲置起来，而如果国家相关部门因此而对其进行罚款，由于罚款的数额相对于环保设备的运行成本来说显得非常少，企业宁愿选择交罚款，也不开环保设备。”肖立阳说。

　　 那么对于每天流动资金需求颇大且以贷款为主要来源的民营钢企来说，这道最严标准会让原本就存在种种环保漏洞的它们成本大增，而这笔成本在国家高压政策的倒逼下则会成为企业头上的“生死魔咒”。

　　 林伯强告诉记者：“这一最严标准的执行，恐怕会让一批中小型民营钢企难以维持生存，而面临破产的命运。”

　　大钢企发展的坎

　　 中小企业面临着生死考验，大钢企的日子也不好过。

　　 对于早在2008年就被纳入河北钢铁集团麾下的邯郸钢铁集团（下称“邯钢”），很多当地人都有着与家住邯钢附近的出租车司机王志国（化名）类似的一种复杂心情，“邯钢大得很呢，一共有六个门口，对角走的话，恐怕两个小时都走不出来，”话语里透着一种自豪感，不过他接下来便说道，“邯钢在环保设备上都非常齐全，但是因为钢铁业的性质所致，还是有一定污染。”

　　 在王志国眼里，邯郸曾经的十大国有企业中唯一存活下来的便是邯钢，所以邯钢有着“不一般”的意义。

　　 根据河北钢铁股份有限公司2012年上半年的财报显示，邯钢持有河北钢铁股份有限公司的股份为42.82%，可见邯钢在该公司中的核心地位以及对于邯郸市经济社会发展的重要性。

　　 2月28日，邯钢宣传科科长吴兆军告诉记者，如今钢铁行业普遍不景气，很多企业都陷入了亏损的泥沼，邯钢能够实现不亏损且稍有盈利，已经相当不容易了。

　　 另外，吴兆军还告诉记者，在“十一五”期间，邯钢总共在环保上的投入达到45亿元，平均每年达到9个亿，这甚至要高于企业的年净利润。

　　 “像邯钢等大型国有钢企在环保投入上都比较大，各种环保设备也都比较齐全，那种超标排放污染物的情况也较为少见。”肖立阳告诉记者。

　　 似乎大型钢铁企业面对此次最严标准可以轻松应对，但是并非没有问题。

　　 据统计，韩国、日本部分钢铁企业年度环保设施改造投资均高达数十亿元人民币，吨钢环保投资少则近70元，多则上百元。同时，每生产一吨钢还需要增加130元~150元的环保设施运行成本。“十一五”期间，我国重点统计钢铁企业环保总投资为467.6亿元，吨钢环保投资仅为25.21元。可见我国大型企业与国外先进水平差距依然很大。

　　 显然，在形势异常艰难的时刻，资金链本就脆弱的钢铁企业将如何化解此次新规带来的运营成本大增的“生死魔咒”，成功实现绝地反击，这在接下来的时间里将考验着每一个钢铁企业。

　　雾锁钢企·现场

　　“亲密接触”唐山

　　本报记者 赵普 唐山报道

　　 前不久，唐山因大量商品楼空置而被称为“鬼城”，而如今，随着连续多日的雾霾天气，唐山又要加上一个称谓——雾都。数不清的钢厂、小铁矿厂、水泥厂以及迅速增加的车辆，让唐山的天空难得“露面”，这里的居民告诉记者，除非大雨过后的晴天，否则很少看到蓝天。

　　 唐山所辖的迁安市因为丰富的铁矿石资源吸引了很多炼钢厂聚集，西南边的丰润区则是中小钢铁加工企业非常集中的区县。在短短两天的时间里，记者从丰润到唐山市区再到迁安，对这座重工业城市做了一次“亲密接触”。

　　 对于丰润，当地人几乎都认为这里是唐山污染最严重的一个地区。记者赶往坐落在这里的号称中国北方最大的水泥基地——唐山冀东水泥有限公司时发现，沿路两旁，一家家低矮的平房几乎都是关于水泥、钢铁等行业的小作坊，越临近冀东水泥，路上看到的灰尘就越发明显，隔一层车窗，还能明显感到灰尘的味道。继续向前，可以看到不远的山上，多台大型采矿机正在作业，而在它们下面，则矗立着一座座大中型钢厂或水泥厂，海顿钢铁、津西正达、鑫杭钢铁、鑫宇钢铁、荣泰钢铁、正达钢铁、燕东水泥，不胜枚举。大约每隔二三百米就会看到一家，这段路越发让人感到口鼻干涩。

　　 到达冀东水泥时，它的周围也和来时的路一样，道路两旁没有什么植被，旅馆、商店都笼罩在漫天飞舞的灰尘当中。冀东水泥一直没有接受记者的采访，但路途中，让记者着实感受到被重工业围绕的气氛或许已经说明了现状。

　　 当天晚些时候，记者离开丰润前往唐山市区，抬头，一轮晕红的月亮正悬在丰润上空，周围看不到一颗星星。

　　 唐钢，迁安。

　　 绿色唐钢和黑色私人铁矿厂。也许把努力奋斗的唐钢和一家家私人小铁矿厂或小钢厂并列很不合适，但是在这里，不得不感慨，一个唐钢难以改善整个唐山的钢铁行业环境。

　　 唐钢内部人士告诉记者，从2008年金融危机开始，唐钢领导层就已经意识到，钢铁行业不能再像以前一样，单一地指望产能出效益，实际上产能扩大甚至会拖累整个企业的盈利水平。因此唐钢开始刻意淘汰落后产能，关闭4座能耗高的高炉，购置技术更为先进的设备，同时降低原料标准，从而扩大原料市场的选择面，更为先进的设备让唐钢通过选择低标准原料缩减了成本，同时却并没有因为降低原料选购标准而提升成本。

　　 同时，根据国家层面屡次提出的节能减排要求，唐钢通过购买使用节能设备、改善管理，达到了对废水、废料、废气的循环利用，部分减少钢厂对电力等能源的需求。

　　 不过，让人遗憾的是，唐钢的经验和技术包括管理制度，并未能大范围地被其他企业所学习。上述人士告诉记者，一方面是先期成本很大，从2008年到去年，唐钢总计为上述措施支付了约28.6亿元，一些中小钢企限于资金实力，是根本无法做到的，更何况一些节能减排设备无法转化成效益，纯粹就是硬性支出；另一方面，有些中小钢企实际尚缺乏这种管理理念，即使购置了设备，也难以维持长久运行。

　　 更何况，唐山普遍存在私人矿厂、钢厂，基本处于无监管状态。这座城市已经承载了太多的沉痛，从鬼城到雾都，唐山的蓝天还有多远？

　　雾锁钢企·特写

　　高耗能复活记

　　2008年后一些小企业为了利益铤而走险

　　本报记者 冯庆艳 赵普 邯郸、唐山报道

　　 “曾一度在2008年奥运期间被关停的陶瓷厂，维持了大概4年之后终于在去年显出颓势，一年之间不仅停产了三四次，而且还拖欠工人工资至今未付。” 家住邯郸市峰峰矿区义井镇附近村庄的张某指着不远处的福鑫陶瓷厂对《华夏时报》记者说。

　　 在以煤矿、焦化、水泥、陶瓷为经济支柱发展起来的峰峰矿区，俨然一个中国经济发展与环境污染冲突的极端缩影。在2008年奥运期间环境治理高压过后，一些小企业老板为了私利不惜铤而走险，让那些原本应该永远不再存在的高耗能、高污染企业重新复活。

　　到底有多少陶瓷厂

　　 根据峰峰矿区官方最新数据，峰峰矿区的现有陶瓷企业为90余家，从业人员2万多人，陶瓷产业年产值6.5亿元，利税5000多万元，年出口陶瓷1.2亿件，创汇800万美元。而根据当地2009年初的官方数据，矿区原有陶瓷企业87家，总产值达6亿元，利税5300万元。两组数据进行比较得知，3年过去了，被归为高耗能、高污染行列的陶瓷业的规模几乎没有大的变化。

　　 记者获悉，这些陶瓷企业主要集中在峰峰矿区彭城镇和义井镇，而世代住在义井镇附近村庄的张某却告诉记者，“村里到底有多少陶瓷厂没有确切的数字，但是估计得有几百家之多。”而显然这并不包括位于彭城镇的陶瓷企业。

　　 由此得知，官方所报的90余家陶瓷企业并非涵盖了整个区的陶瓷厂，显然，在峰峰矿区的各个角落还隐蔽地存在着很多个人所开设的家庭作坊式陶瓷厂，而这或许是在2008年奥运之后死灰复燃的厂子，抑或是新成立的。

　　 除了那90余家陶瓷企业，剩下的企业大都采用燃煤窑炉，是二氧化硫排放大户。这些陶瓷企业中有一批由于规模小、生产工艺落后，属于国家产业政策淘汰取缔范围。虽然峰峰矿区在2009年之前将企业生产环节进行了煤改气，但是对于这些小的私营企业来说，难以支撑巨大的改造成本，再加上目前行业产能过剩而让企业普遍陷入了亏损甚至破产的泥沼，更没有周转的资金了。

　　 业内人士分析，目前全国陶瓷行业产能过剩比例约为10%至15%，产能过剩的直接后果就是造成资源浪费、企业资金周转困难。而福鑫陶瓷厂或许正是众多经营不善、资金周转困难的企业之一。

　　 而陶瓷行业产能过剩出现在2008年，众多产业纷纷上马，正是在彼时全国陶瓷产区遍地开花。

　　 但值得注意的是，在上游房产调控态势下，家居产品需求量骤减，因此曾经扩大规模、追求产量的企业如今却背上了沉重的负担，生产能力远大于市场需求能力，自然多数企业无法实现良好的盈利。

　　从5亿到7亿的扩张

　　 不仅是陶瓷业，上游铁矿石资源缺乏主动权的中国钢铁企业，也在钢材生产加工环节疯狂扩产，导致了中国的钢材产量成为全球第一。

　　 2009年，中国社会科学院发布的《产业蓝皮书:中国产业竞争力报告(2010)》显示，中国粗钢产量达5.68亿吨,居世界第一位；而去年，我国粗钢产量突破7亿吨，达到7.16亿吨。

　　 据中国物流与采购联合会钢铁物流专委会不完全统计，2013年全国在建及计划新增钢铁产能约4000万吨。据此测算，预计2013年我国粗钢产能将达到9.6亿吨左右，钢铁产能过剩的格局将长期存在。

　　 不断扩张产能带来的是大量的污染物排放。中钢协重点统计钢铁企业2012年废气累计排放86889.9亿标准立方米；二氧化硫累计排放68.18万吨；烟粉尘累计排放43.78万吨。

　　 在产能不断扩大的同时，国家工信部一直在强调控制产能发展，但直到去年为止，中国的粗钢产量每年都在上升，2009年工信部发布《现有钢铁企业生产经营准入条件及管理办法》，淘汰百万吨以下的普通钢企和50万吨以下的特钢企业，同时对废气、废水排放以及能耗标准进行严格规定，根据当时计算，国内钢铁企业大约有300~400家，其中能达到上述准入条件的大约只有80家左右。

　　 根据“十二五”规划，到2015年底，排名前10的钢企钢产量将占全国总产量的60%。但据中钢协副会长兼秘书长张长富透露，截至2012年底，排名前20的钢产量占比为60.98%。这意味着未来3年内至少要淘汰10家大型钢企。 而实际上，最难监管的是中小型钢企仍在为了私利而持续，去年曾爆出河北省钢铁行业瞒报至少5000万吨产能的情况，中国钢铁工业协会名誉会长、原冶金部副部长吴溪淳对此十分恼火。

　　产能已超出

　　两年后的需求

　　 “在矿区，水泥行业的原材料可以从煤矿和陶瓷厂的废料中低价购买，有这个得天独厚的优势，水泥生产的成本很低，所以我们这里的水泥行业效益都还不错。”峰峰矿区的一位人士告诉记者。

　　 但是从整个水泥行业来看，产能过剩现象依然存在，形势并不乐观。

　　 国家统计局数据显示，2012年12月份全国规模以上水泥企业水泥产量18180万吨，同比增长5.4%；2012年全年规模以上水泥企业水泥产量达21.84亿吨，同比增长7.4%。此外，经中国水泥协会初步核实，2012年水泥行业新增生产线达125条，新增熟料产能1.6亿吨，进一步加剧了水泥行业产能过剩。在供大于求的重压下，2012年水泥行业利润总额较上年下降近50%。

　　 值得关注的是，下一步水泥业集中度将大幅提高，某些企业规模也会有非常大的突破。2012年11月环保部发布了《水泥工业大气污染物排放标准》等4项环保标准已在征求意见。新标准不但把氮氧化物的排放值从现行的每标准立方米800毫克下调到每标准立方米450毫克（现有）和每标准立方米320毫克（新建），同时还对排放颗粒物、二氧化硫、氨等提出更高要求。工信部、财政部等部门日前联合发布的《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》提出，到2015年，我国前10家水泥企业产业集中度将达到35%，形成3~4家熟料产能1亿吨以上的企业。

　　 《水泥工业“十二五”发展规划》中预计，2015年国内水泥需求量为22亿吨左右，但是让人吃惊的是，去年底全国水泥产能已经达到30亿吨，大大超出了两年后的国内水泥需求量。