本报记者 吴丽华 葛爱峰 郑州报道

　　夜幕降临，灯光映照下金光闪闪的如意湖开始折射出年轻的郑东新区妩媚的一面，美甲店老板李楠也迎来了一天的黄金时段。

　　两个月前，她在郑东新区宝龙广场的美甲分店正式开张。随着越来越多金融机构、公司总部的入驻，李楠发现，很多店内的老会员都搬到了这里工作、居住，为留住多年经营的客源，她不得不逐客而栖。

　　这无疑是郑东新区人气渐高的写照。十年造城，从黄河边小村舍到一个国际化的大都市，如今这里已成为中原城镇化的“新龙头”。

　　“郑东新区经历过不少误读、曲解和非议。”河南一位参与郑东新区建设的省级领导去年接受媒体采访时曾感慨地说，“看到今天的发展成果，回想十余年来的历程，真是荜路蓝缕，屡经坎坷。许多个晚上，我曾一个人在这里散步，看着零星的鱼塘灯火，心里反复想，这个规划到底行不行，能不能干成？”

　　而事实证明，郑东新区规划经受住了考验。2011年9月，国务院下发了《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，规划出以河南省为主体、共30个地市、1.6亿人口、城镇化率仅有30%、经济基础弱、开放程度低的中原经济区，并指出，“积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的工业化、城镇化和农业现代化协调发展的路子，是中原经济建设的核心任务。”

　　村民变市民

　　拆迁居民安置，是每个新区建设时都必须直面的现实问题，郑东新区也不例外。

　　从面朝黄土背朝天的农民变成如今居住在这个现代化大都市的“新市民”，很多村民在拆迁安置中完成嬗变。

　　2月27日，李岗社区内，几位中年妇女正在闲聊，其中三十多岁的陈女士告诉本报记者，她来自已经拆迁的弓庄，由于拆迁安置房还没有下来，目前租住在这里。

　　据陈女士说，政府每个月给每个人620元的生活费加租房费，他们一家3口人一共是1860元/月，除去1200元的房租，剩下的根本就不够一家人的日常开销。好在随着新区的建设，工作就业机会也多，她老公很快就找到了工作，现在一家人已经渐渐习惯了这样的生活。

　　据了解，当年郑东新区的“和谐拆迁”，已成为国土部调研推广的典型。一位市领导对拆迁等问题的解释是，政府不可能让每一个人都满意，政府需要考虑的，是大多数人的利益。

　　官方公开资料显示，政府对失地农民实行“两好”政策：住得比原来好，生活比原来好。对农民的安置补偿，主要依靠已升值后的土地。每个农民按照90平方米的标准安置土地，在此土地的安置房小区内，每个农民可获得70平方米的面积。其余，则为村里的预留用地。

　　“土地太值钱了。”这是很多当地村民最真实的想法。

　　以2002年因郑东新区建设而拆迁的东周村为例。据村长周云祥回忆，当时政府预留了80多亩地让村里经营，就是这样一块地，让村民们感受到了土地升值后带来的可观效益：他们在这块土地上，人均收入是改制前的10倍。

　　2004年，周云祥提出撤销村委会，成立以城市化管理服务为主要职能的五州汇富社区，周云祥担任社区居委会主任。

　　五州汇富社区为失地农民换发了户口本和身份证，让他们成为真实意义上的城市居民。“还办了失地农民社保和城镇居民医保，这和新农合的补助报销比例可是有很大差别的。”周云祥说。

　　五州汇富的模式被推而广之，截至目前，郑东新区已完成21个村委会向社区居委会的改制，累计建成城市社区38个，5万多人实现从农民向市民的转变。

　　求商到选商

　　郑东新区管委会一位工作人员在接受本报记者采访时回忆道，当年在没有任何基础的郑东建设新城，依靠的只有一套班子和一张规划图。

　　他刚到东区工作的时候CBD内环有一半的楼都是半截的，很多路也是走着走着就没有了，晚上加班晚了需要走很远的路才能坐上车。

　　当时的领导经常需要拿着规划图，带着电脑，甚至背着打印机四处招商。很多展会没有邀请函、没有展台他们只能蹭在郑州市的展台前换名片、上门找人谈合作。

　　“当时很多人都不知道郑东新区，是我们求商的阶段。”那时的郑东新区甚至不被大多数人所接受。

　　当时的郑州市市委书记李克，十年来几乎没有接受过媒体关于郑东新区历程的采访。他回忆当年电视台采访他关于新区规划的设想后，镜头摇向一片荒草丛生的野地，播音员说这便是未来的郑东新区。

　　今天则大为不同了，一开始就引进国际先进规划设计理念，建立在高起点规划基础上的郑东新区，经历了求商、等商，已经进入选商阶段。

　　郑东新区一家房地产公司的财务总监对此深有体会。作为当地小有实力的房地产开发公司，现在他们在东区已经拿不到地了，而在东区建设之初，“只要胆子大，谁都可以拿到地。”

　　郑东新区管委会一位工作人员则告诉记者，年前刚刚蓄水的龙湖区域，很多地块都已经名花有主。比如好几家银行的省级总部都已经确定在这一地区选址建设，而且需要政府层面统一做好规划，再交由相关单位施工建设。

　　这位管委会内部人士告诉记者，由于当时看不清东区的发展，很多大的企业不敢轻易拍板，大多数企业在东区的办公楼都是从房地产商手中租或者买的，而这在很大程度上限制了他们发展的需要。

　　前述房地产公司人士就告诉记者，他们公司的一个楼盘就卖给了一家大型国有企业，合作谈了3年才最终确定，而这期间房价也涨了一大截。

　　经过十年发展，郑东新区已经成为河南乃至我国中部地区金融机构最集中、业态最丰富的区域。聚集了137家金融机构，银行、证券、保险、期货、信托、基金管理等门类齐全。截至2012年8月底，区内14家银行存款余额占河南省71.4%，贷款余额占全省64.9%。

　　郑州市委常委、经济地理学博士舒庆说：“从经济发展的规律来看，任何区域经济的发展都需要中心城市的带动和辐射。目前，只有郑州最有可能成为中原经济区内的中心城市，成为中原经济区的核心增长极。”

　　辐射作用的挑战

　　高楼林立，灯火辉煌，各大银行证券公司闪烁的灯光标牌、楼下随处可见的高档轿车，行走在郑东新区CBD，甚至让人有置身北京金融街的错觉。

　　但是，河南财经大学一位经济学教授却提醒记者，看一个城市特别是看一座新城，不仅仅需要看楼多高、路多宽，更重要的还需要看GDP增长的质量和效益。

　　由于郑东新区建设之初，不少企业是响应政府号召，在政策倾斜的背景下入驻东区，因此其质量和效益现在还很难说。

　　而如果在增量没有大幅增加的情况下，大型企业总部的搬迁，很难说效益的增长会有多大，甚至还会产生内耗。还有一些企业是从郑州周边的安阳、开封、驻马店等地迁入新区，这在一定程度上会对当地经济产生影响。

　　一位河南省政府人士告诉记者，郑东新区的金融聚集核心功能区的建设，不能仅仅当成银行搬家似的运动。

　　由于郑东新区的发展目标不仅是郑州，还肩负成为中原经济的核心增长极、拉动和辐射周边地区的重任，其辐射作用还需要经过更长时间的验证。

　　当地不少人认为，举全省之力建设郑东新区的背景下，郑东新区发展很快，但对周边地区的辐射作用并不明显。

　　面对记者的这一问题，被称为“中原经济区建设的首席智囊”的河南大学教授耿明斋表示，河南周边地区也在发展，而且比以前发展的速度更快，只是郑州的发展太快了，才给人们一个错觉，感觉郑州发展好，别的地区发展不好。