两度成为大同市委书记考察对象

　　“造城市长”耿彦波重回太原“造城”

　　王秀强

　　“造城市长”耿彦波作别大同，要去山西省会太原赴任代市长。然而，当日大同部分市民却在市政府门前打起了标语，旗号，挽留耿彦波。一幅照片显示，寒风中一些大同市民下跪，耿彦波本人也泪流满面。

　　在山西，因个性鲜明、手段强硬、施政理念超前，耿彦波是另类官员，常被同吕日周、仇和等个性官员放在一起。

　　耿的调任被当地官员解读为：“从大同到太原是山西省委对耿彦波的工作的认可。希望发挥其个人优势推动太原城镇化建设。提高太原在中部城市中地位，推进太原、榆次同城化，建设太原都市圈将是耿彦波的新任务。”

　　两度为大同市委书记考察对象

　　耿彦波1958年11月出生，山西省和顺县人。他的政治生涯由1976年8月开始，且多年在基层。从和顺县委通讯组干事、晋中地区团委干事，到晋中地委办公室干事、办公室副主任。

　　1995年3月，耿彦波任灵石县长，开始主政一方并打造“王家大院”。2000年3月到2004年2月，耿彦波施政山西榆次，在这里修复了“常家庄园”。

　　在本次调回太原任代市长之前，耿彦波有两年时间担任太原市委常委、副市长(2006年6月-2008年1月)。2008年1月，耿彦波开始主政大同，开始其五年之余的“造城运动”，褒贬各异。

　　山西省社科院副院长潘云说：“造城是大同转型发展诉求之下的选择。作为以煤为主的资源城市，转型更为紧迫。发展以新能源为主的接续产业、文化旅游等现代服务业是大同转型路径。”

　　耿彦波造城从主政大同开始，时常出现在施工现场，“要让这个城市兴奋起来”。但随之而来的拆迁矛盾、补偿问题、资金问题一一出现。

　　“由于城市建设涉及面广，评价不一。城市建设应该大手笔投入和超前规划布局，文化旅游是转型发展的探索，应从较长时间维度评价。”潘云说。

　　根据估算，大同市政府自2008年以来城建投入600亿元左右，而2012年财政总收入190.74亿元。以不足200亿元的财政收入撬动600亿元的支出，古城修复潜伏着诸多风险。

　　在调令下发之前的2013年2月2日，耿彦波被山西省委组织部第二次确定为大同市委书记人选考察对象。2011年12月24日其首次被确定为大同市委书记人选考察对象。

　　重回太原

　　政府规划面临最现实的问题是，大同“造城运动”可否延续，古城修复会否变成半拉子工程？

　　现实情况是，大同经济实力在山西省内处于中等偏下位置。2012年山西全省GDP1.2万亿，大同GDP为931亿元，未突破1000亿元关口。

　　2012年大同市工业产品销售率只有84%，省内倒数第一，远低于一些地方设定的95%临界线，反映大同工业企业产品销售状况不佳；农民人均纯收入5642元，全省排名倒数第三；城镇居民人均可支配收入21482.2元，全省排名倒数第四。

　　在沉重的经济压力面前，耿彦波也曾担心：“贷了那么多款，如果留下一个半拉子工程，不可想象！”

　　新任大同市委副书记、市政府党组书记李俊明2月16日在市政府常务会议上承诺做到“五个凡是”。

　　即，凡是已经开工的政府工程，要全力保障，加快推进，不允许出现半拉子工程；凡是房屋被征收的住户，要妥善安置，确保回迁；凡是已经开工、手续完备的政府工程，要认真履约，按进度拨款；凡是依法经过招拍挂程序，按合同付了土地出让金的，要加快征收拆迁进度，尽快交付净地；凡是已经签约落地项目，要千方百计创造条件，尽快开工建设，早日达产达效。

　　北京大岳咨询公司总经理金永祥认为，大部分城市政府班子更换后，城市建设规划也会调整，这任领导要往东，下任领导就要往西，造成了巨大的投资浪费，所谓城市规划“墙上挂”，应该尽快建立人大对政府规划执行的监督能力，依靠地方人大来保证城市规划不大跃进，不成为烂尾工程。

　　“如果城市规划超前20~30年，后来者应该延续既有发展思路。至于资金，山西有大量的民间资本，关键是如何盘活，如何进行金融创新，引导民间资本进入城镇建设和转型发展。这是山西省内决策层正在研究的问题。”潘云说。

　　2月7日，耿彦波在任免当日表示，“尽快进入角色、熟悉工作，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，全力以赴抓好各项工作的落实。”

　　履新太原代市长后，耿彦波连日赴太原市道路工程、保障房项目、产业园区、太原嘉节燃气热电联产项目、古太原县城等地调研，延续现场办公、一线工作的做派。

　　5年前，时任太原副市长耿彦波曾提出，2007年作为太原的城建年，太原要“建设一个新城，改造一个旧城，挖掘一个古城”。

　　如今，耿彦波又回来了。