温州摆出30万亩“土地盛宴”迎游子，但温商是否愿意回乡发展，在根本上只取决于投资环境

　　陈周锡

　　瓯在何处，瓯居海中。历经沧海桑田，温州地貌已然大变，如今若问瓯以何名，多半答曰瓯多商贾，且要以海飨之。

　　温商本是思乡人，奈何资本不恋家。为吸引游子回归，温州摆出了含围垦面积在内的约30万亩“土地大餐”，力图结合“乡愁”打动温商。

　　“温州人不是没钱，但这钱没有投在温州，不是温州人不爱家乡，而是温州的整体投资环境还不够好。”在15日举行的世界温州人大会上，温州市委书记陈德荣为温商“正名”。

　　在这次大会上，85个签约的在外温商回乡项目，总投资近1000亿元。诸多在外温商协会人士近日接受《第一财经日报》采访时认为，目前大部分温商回乡投资项目，出发点主要基于“乡情”因素，商业利益则在其次。

　　“土地盛宴”

　　在本次世界温州人大会召开前，温州已推出470个重点招商项目，总投资额达5165亿元。

　　温州方面意在借助在外温州人网络，加速温商回乡创业投资。目前，有60多万温州人足迹遍布世界131个国家和地区，175万温州人在全国各地创业发展，400多个温籍侨团、商会分布在全国乃至全世界。

　　“十一五”期间，温商在全国各地创办工业企业3万多家，投资额超过3000亿元，很多已成为地方或行业的龙头企业。

　　为改善投资环境，去年温州把“招商引资”列为1号文件，建立了重大项目投资和招商引资“四查倒逼问责”等行政服务措施，为招商引资建立平台。

　　更重要的是，土地资源得到有效解决。陈德荣说，瓯飞工程(从瓯江口到飞云江口的海涂围垦)一期获得国家批复，加上原来的龙湾二期和丁山三期，围垦面积达20万亩。

　　此外，温州完成土地清理9.7万亩，基本解决了项目建设中的土地指标问题。“温州缺地一去不复返。”陈徳荣说。

　　温州市经合办副主任宋金理对本报记者说，现在温州围垦土地成本价约为60万元/亩，“现在土地是不缺了，但造价成本比较高，我们最希望引进优质的大型项目”。

　　同时，温州加快机场、市域铁路等建设，计划1500亿元编织空路、海路、铁路、公路四大网；国家级高新技术产业开发区等一批产业平台和创新平台

　　加快建设；3年里增绿1500公顷，2年间拆除违建1300万平方米；优化项目行政审批制度改革等措施，试图打造良好投资环境。

　　温商抱团

　　“项目落地还是很难。”河北温州商会名誉会长、温商联合投资中心负责人吕卫国对本报说。

　　去年初，石家庄、北京、沈阳、广州、南京、厦门、深圳、义乌，以及迪拜、日本、德国、希腊等12家在外温州商会，抱团建立“温商联合投资中心”，计划筹资100亿元回乡投资。

　　去年4月，温商联合投资中心向温州市政府提出，计划投资温商论坛中心、浙南物流中心、大罗山响动岩山体项目、温州现代商业控股银行、温州汽车文化创意园5大项目。

　　其中，拟投资50亿元的温州现代商业控股银行备受各方关注。牵头人之一、义乌温州商会会长姜永忠对本报说，原设想打造大型民资银行，在温州做强做大后，通过200多家在外温州商会辐射到全国。然而，这一设想仍未得到监管部门回应。

　　一名知情人士对本报表示，投资中心在民资银行筹办无望后，进军银行业的想法一直未变，且在温州农信社增资扩股背景下，计划曲线收购温州某农信社。按计划，该中心投资10亿元控股该信用社80%股份，近日将进行首轮洽谈。

　　吕卫国说，拟投资3亿元的温商论坛中心项目，在本次世界温州人大会上签约，计划落户在瓯海仙门岛，属于一个公益性项目。100多亩土地将于近期挂牌，预计每亩价格在100万元以上，于是“总有些人说我们拿地太便宜了，总以为我们赚了大钱”。

　　同时，为帮助温州困难企业，去年10月，温商联合投资中心与信泰光学签署合作协议，为信泰皮革鞋料市场注资5亿元运营资金，这也是信泰老板胡福林“出走”一周年后拿到的首笔资金。吕卫国认为，这项投资并不赚钱，意在扶持温州困难企业。

　　“小鬼难缠”

　　一名知情人士对本报表示，在上述1000亿签约项目中，已经落地的项目只有100多亿元，其他项目的后续落地，仍将面临政策及投资环境问题。

　　“到现在为止，我们还是没有拿到好项目。”吕卫国对本报说。

　　15日下午，在温州经济社会发展(国内代表)恳谈会上，南京温州商会会长张武说，市里领导对温商回归工程很重视，但不知道基层相关部门到底准备得如何了。因为很多项目落地审批，需要跟基层的相关部门打交道。“如果基层的审批环境不好，签下来的项目也会飞的。”他说。

　　对此，陈德荣说，现在温州启用投资项目代办制，只要投资方提供审批材料，由项目落地政府给予全程代办，会让回乡投资的温商找到“被宠坏”的感觉。

　　姜永忠说，去基层办事还是遇到“小鬼难缠”，总有人觉得“你们拿地太便宜了”、“你们赚大钱了”，想方设法“阻挠”。另外，温州市侨商协会会长翁银巧也对“小鬼难缠”颇为顾虑，担心基层人员办事不力，拖累项目落地。

　　吕卫国说，温州招商引资项目亟须政策明朗化，什么样的项目有什么样的政策，这样企业就知道该不该做这个项目。“现在是拿了项目，再去找政府要政策，那就麻烦了。”他说。

　　姜永忠也对本报表示，现在全国都在招商引资，外地有些政策甚至比温州要好。如果温州想迎头赶上，服务和政策要做得更好，建立招商引资长效保障机制。