据新华社电 将城市路桥“打包”收费，是时下不少城市的通行做法。在国家加强清理整治路桥收费的背景下，这种年票制开始遭遇尴尬：新近开征的广东惠州市，七成车主未缴费；东莞市92万辆汽车，两成欠缴年票……对一些市民而言，提起年票制很无奈：“这条路，这座桥，不管你走不走，都得留下‘买路钱’，且要年年缴。”

　　通行费平摊 年票一刀切

　　年票制是一些城市路桥撤销收费站点后推出的一种收费模式。广东省作为最早推行年票制的省份之一，其21个地级市中已有20个开征。但近些年来，广州、东莞、佛山多个城市，数十万车主拒绝缴纳年票。其中仅广州市，近三年每年约有15%的车主未缴年票。

　　年票制“试行”多年，质疑声越来越大。“把通行费平摊到每辆车上，年票制一刀切，缺乏科学性、公平性。”车主张先生说，过桥多的使劲过，过桥少的觉着冤，不买年票的车辆又通不过年检。在争议声中，年票制模式陆续在全国百余城市试行。

　　账目不清楚 还贷无休止

　　按照相关法律规定，路桥收费必须专款专用，征收的“年票费”应用于偿还城市路桥、隧道建设的贷款。

　　但一些城市财政部门负责人向记者证实，年票实际上突破了“专款专用、收费还贷”，被用作政府性基金，有多个支出子项目，偿还相关路桥项目贷款只是其中一项，更多用于统筹解决城市道路设施的问题及新建公路的投资。

　　公开资料显示，珠海市开征年票时纳入的11个路、桥、隧道项目，每年收取年票约3亿元，自1994年至2009年共收费45亿元。而事实上，项目实际投资仅为21亿元。今年4月，珠海车主孙农、周润凡把广东省物价局和广东省交通厅告上法庭。二人在庭审中诉称：这11个捆绑项目中，有两项已超过收费年限。

　　相关政府部门在法庭上的答复是：这两个项目是“还”完了贷款，但又有新的项目捆绑进去。

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　　武汉恢复“电子计次”收费

　　武汉是我国拥有桥梁最多的城市之一，2002年，武汉取消按次收费方式推行年票制，走在全国车辆通行费征收改革的前列。然而，面对日益增多的质疑声，实行9年后，武汉又恢复了“电子计次”收费。

　　然而这一改革又陷入了新的质疑中。新的计费模式是每次8至40元，5座以下轿车年优惠票2100元。有的车主认为，这个年票额是过去的两倍多，难以承受。有些市民则表示，此举“减少”了人们的过江出行，长此以往，会使城市割裂，限制经济发展。

　　华中科技大学公共管理学院教授王国华认为，表面上看，这是车主对征费方式的疑问，实质上是人们对于一些城市路桥无限期收费、糊涂账收费现状的不满。

　　由于存在争议，年票制在不少城市仍处于“试行”状态。广东省物价部门就是每年审批一次，每次审批“试行一年”，而这一“试”就是十多年。

　　据新华社

　　■ 北京情况

　　路费“按次缴”

　　据北京市交通委此前发布，目前全市共有收费公路17条，由7家单位负责收费管理，收费里程816公里，占全市公路总里程的3.87%。这些收费公路均是1987年以来陆续建成通车。

　　在收费上，各收费公路按次收费，即入口领票，出口交票付款。收费依据里程而定，像京港澳高速北京段，小客车通行费最高收15元钱。此外，2011年7月1日起，首都机场高速调整车辆通行费收费方式和收费标准，出京方向小客车收费一律为5元，进京方向则免费。新京报记者 汤旸