本报记者吴晓锋邢东伟

　　海南省审计厅副厅长何琼妹在近日召开的海南省四届人大常委会第三十二次会议上，作了《关于2011年度省本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。审计发现，政府重点投资项目仍然存在挤占挪用资金、虚报工程造价、大量资金闲置、拖欠土地收入等问题，部分企业财务收支不真实，存在违法违规或管理不规范现象。

　　审计共查出违法违规金额133.2亿元，其中15个市县拖欠土地出让款36.68亿元。

　　15市县拖欠土地出让款36.68亿

　　审计报告披露了全省18个市县在2011年度土地出让金的收入征缴和管理中存在的突出问题。

　　一是拖欠土地出让金的收入。15个市县54宗土地就拖欠土地出让价款36.68亿元，占应征收土地总价款的17.4%，同时拖欠违约金2.03亿元，8个市县10宗土地拖欠因改变土地性质或提高容积率应补缴的土地价款6.87亿元，占应征收补缴土地总价款的14.3%。

　　二是未按规定分配土地出让收入。8个市县少计提教育资金1.82亿元，10个市县少安排廉租房保障资金3.47亿元。

　　三是不按程序办理《国有土地使用权证》。3个市县8宗土地面积83.70公顷，在未缴土地出让价款的情况下办理了《国有土地使用权证》，截至2012年6月底，仍欠7.78亿元，占应收总价款的24.74%。此外，有些市县对应征的土地出让收入给予全额减免或部分减免，违反国家规定。

　　13市县挤占挪用专项资金16.49亿

　　报告指出，审计中发现，预算支出进度慢问题并没有得到根本解决。

　　今年审计发现，大量资金通过“权责发生制”、“以拨代支”等方式在账面反映支出，实际上仍留存于国库、各类专户、部门和下属单位。2011年年底，全省历年已列做预算支出但并没有真正开支的资金余额累计达457.76亿元。至2012年5月底，全省国库列支挂账和财政专户余额仍有304.11亿元未实际支出，其中列支挂账119.15亿元、财政专户184.96亿元。

　　沉淀在国库、专户和部门账户的财政资金虽然都有规定用途，但实质上却脱离财政预算管理，容易导致财政资金被挤占挪用、违规出借和无预算使用等安全性问题。5个市县违规出借国库资金2.95亿元。

　　截至2011年年底，13个市县共挤占挪用专项资金16.49亿元。其中，7个市县占用专项资金15.14亿元；3个市县挪用土地出让收入1.29亿元，3个市县挪用扶贫资金、农综资金、征地补助款等共计612.2万元，用于非原项目支出。

　　5市县农村信用社违规贷款7918万

　　政府投资领域历来为社会广泛关注。此次审计重点对75个政府投资项目建设情况进行了跟踪审计，审计金额64.03亿元，查出虚报工程造价3.86亿元。

　　对海南省发展控股、海南高速等9家省属国有企业审计发现，各项财务收支基本反映了企业的财务状况和经营成果，但部分企业财务收支不真实，少缴税款251.43万元；部分项目进展缓慢或停滞，存在投资风险；部分投资项目经营不善，累计亏损1.5亿元等。

　　2011年对5个市县农村信用社资产负债损益情况进行了审计，发现违规贷款7918万元、少计提贷款损失准备2953.47万元，贷款集中度过高。