是“刺激刚需”还是“调控变脸”

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　　新华社记者 罗宇凡 华晔迪

　　近日，江苏扬州市财政局、市房管局联合出台通知，对个人购买成品住房进行奖励。奖励政策只针对成品住宅，扬州市政府希望加快本市房产库存消化速度的意愿十分明显。

　　然而，这一政策微调是否触动了房地产调控的大方向，政府是否应该直接出资补贴购房者？政策出台后立即引发了广泛的关注与争议。

　　低迷楼市催生“新政”

　　“链家地产(微博)”市场研究部研究员陈雪告诉记者，此次扬州市成品房购买优惠政策其实是2011年10月底出台的 《市政府办公室关于加快推进扬州市区成品住房开发建设的实施意见》相关补充。此意见中，对于市场影响较大的有两点：一是“新建项目中成品住宅占比不低于20%”；二是“对新购买的成品住房，属于普通住房的，对购房人给予适度的奖励，奖励政策一年一定”。

　　在业内人士看来，扬州之所以在此时推出如此大规模的奖励购房政策，与其房地产市场的持续低迷有直接的关系。根据国家统计局发布的3月新建商品住宅价格指数，扬州环比下调0.1%，同比更是下调了1.1%。事实上，自2011年9月后，扬州的商品住宅价格就始终呈连续环比下调的趋势。

　　奖励政策实际是变相退税

　　根据扬州出台的奖励措施，扬州对个人新购买的成品住房，建筑面积在90平方米及以下的，对购房人给予所购房屋合同价款千分之六的奖励；对90平方米以上120平方米以下的，给予所购房屋合同价款千分之五的奖励；对120平方米及以上144平方米以下的，给予所购房屋合同价款千分之四的奖励。

　　如此大范围的奖励，资金从哪来？北京中原市场研究部研究总监张大伟告诉记者，根据现行的房地产交易税费政策，每卖出一套房子，地税部门会获得各项税收约为房价的10%左右。从这个角度讲，地方政府的奖励政策实际上是一种变相的退税，是拿少量财政支出撬动大量财政收入的做法。

　　会对市场心态带来不确定干扰

　　北京中原市场研究部分析认为，截至目前，明确松动楼市调控力度的政策已经全部搁浅，从这一点来看，继续有城市跟进触犯限购、限贷的可能性不大。但是预计在不放松对投资购房压制的前提下，各地继续出台针对首套房刚需的政策微调的可能性非常大。

　　“当前全国楼市均处于宏观调控的敏感时期，此优惠政策虽然对于扬州来讲可能会有积极作用，但对于全国其他城市来讲，可能会对市场心态带来不确定的干扰。由此可能引发其他城市借机发布更多相关政策。从这个角度来看，扬州的奖励政策有些不合时宜。”陈雪说。