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　　中新网5月8日电(房产频道 胡可璐)继芜湖打响龙年救市第一枪之后，日前扬州市财政局、扬州市房管局联合发文称，对扬州市个人购买成品住房进行奖励。一时间，有关地方政府“救市“的质疑之声再起。对此，扬州相关部门回应，新政旨在鼓励发展精装修房，并不违背调控政策。有业内人士表示，目前楼市成交量持续低迷，楼市调控已经出现局部放松来刺激刚需，扬州新政的出台或许能乘这股“刺激刚需”之风，躲过被叫停的命运。

　　扬州新购成品房最高奖励6‰ 被疑救市

　　有媒体报道，7日，扬州市财政局、市房管局联合出台通知，对个人购买成品住房进行奖励。中新网房产频道记者8日晚间登录扬州市财政局网站，并未找到有关“购房奖励”的文件，但在扬州市房管局网站上找到了《关于加快推进扬州市区成品住房开发建设的实施意见》及《关于对个人购买成品住房进行奖励的通知》，同时网站也发布了“关于个人购买成品住房相关问题的说明”，并未像部分媒体所说“通知已被删除”。

　　在之前的的“购房奖励”通知中，人们的关注点主要在于，对于购买不同面积的成品住房，政府将给与房屋价款4‰到6‰的奖励。通知规定，对个人新购买的成品住房，建筑面积在90平方米及以下的，对购房人给予所购房屋合同价款6‰的奖励；对90平方米以上、120平方米以下的，给予所购房屋合同价款5‰的奖励；对120平方米及以上、144平方米以下的，给予所购房屋合同价款4‰的奖励。

　　以一套100平方米、总价为80万的成品住房为例，按通知规定，建筑面积在90平方米以上、120平方米以下的，对购房人给予所购房屋合同价款5‰的奖励，购房者将拿到4000元的奖励。

　　通知指出，奖励资金由扬州市区两级财政各承担50%，从今年7月1日起执行，执行期暂定一年。

　　对于扬州“新规”带来的后续效应，北京中原市场研究部总监张大伟分析认为，限购令实施不到两年时间，全国楼市已显惨淡之境。尽管中央明确表示房价不稳调控不止，但救市呼声依旧在各地此起彼伏。然而，各出奇招的“松绑”对策是否能对抗中央决定，目前来看未曾奏效过。业内人士蔡照明则认为，扬州拿出不到一个亿救市，但带来的税收是20个亿。

　　官方回应：“购房奖励”被误读 仅限精装房

　　扬州“购房奖励”政策一出，立即引来各方质疑。有舆论认为，在此时间节点扬州推出这一政策，意在托市。而扬州相关部门8日也作出回应，称媒体和市场误读了该市出台通知的内容和意图。

　　扬州市房管局5月8日发布《关于个人购买成品住房相关问题的说明》(以下简称“《说明》”)指出，目前部分媒体对文件精神存在的错误理解。部分媒体错误理解为所有住房，但此次奖励的对象仅为成品住房。而成品住房，是已具备基本使用功能的住房。俗称“精装修房”。

　　扬州市房管局副局长孙蔚表示，扬州出台的奖励办法仅限于成品住宅即精装房，奖励额度也只占房款的4‰-6‰。

　　扬州市房管局局长勾凤诚认为，扬州出台这个政策主要是为了鼓励成品住宅建设，对成品住宅国家也是鼓励的。

　　《说明》称，此政策的出台背景源于，2011年，江苏省政府办公厅出台了《关于加快推进成品住房开发建设实施意见》(苏政办发〔2011〕14号)，要求扬州到2015年要实现市区中心城区新建住房中成品住房比例达到40%的目标，并要求各地政府根据本地实际情况，给予相应的优惠政策支持。而目前扬州市成品住房占比明显偏低，缺乏有效的配套政策和保障措施。

　　《说明》强调，扬州将继续严格执行国家宏观调控政策，加强房地产市场调控。

　　新政是否叫停分两派 扬州购房新政能走多远？

　　对于扬州购房新政，业内声音也罕见分成两派。有业内人士表示，该政策释放了明显的“救市”信号，应该立即叫停，并预测该政策的“寿命”可能不会太长。但也有专家表示，这一政策优惠幅度不大，谈不上“救市”，对购房者的实际影响有限。

　　同策咨询研究中心总监张宏伟认为，单从扬州出台的楼市新政来看，扬州新政有违背“自住需求”原则之意，有“救市”的倾向，有可能被叫停。他指出，当前大多数“微调”政策还称不上救市，政策基本还是围绕“自住需求”进行，政策并没有偏向投资性和改善需求。而江苏扬州出台政策奖励个人买房，不分鼓励哪类住宅需求入市，基本上和前期芜湖新政如出一辙，这个新政有已经超越“自住需求”微调政策这个范围，有可能导致一些非自住需求尤其是投资性投机性需求入市。

　　上海易居房地产研究院副院长杨红旭(微博)也表示，扬州出台的政策虽然优惠额不大，但涉及面太大，政策不是针对首套房的，很可能被叫停。

　　与上述观点相左，有部分专家对该政策表示认可。扬州时报援引复旦(微博)大学房地产MBA、扬州世联投资策划顾问公司总经理许世斌的观点指出，这相当于一种购房补贴，或是成品住宅的一种促销方式。这对推动成品住宅的普及具有一定的积极意义。

　　目前楼市成交量持续低迷，楼市调控已经出现局部放松来刺激刚需，武汉、沈阳、广州等多城市近期上调公积金贷款余额上限。有业内人士认为，扬州新政的出台或许能乘这股“刺激刚需”之风，躲过被叫停的命运。

　　兰德咨询总裁宋延庆表示，扬州出台的新规虽然有些救市的成分，但方式不同于之前中山、芜湖的政策，而且时机比较恰当，吸取前车之鉴，应该不会被叫停。

　　对于调控政策如何引导扶持刚需，各方显然有不同的理解。而扬州购房奖励是对支持刚需还是鼓励投资客，仍有待进一步观察。但就政策出台背景看，其背后可能另有深意。

　　北京市房协住宅学术委员会委员蔡金水在接受媒体采访时表示，扬州对个人购买成品房的奖励政策，可能是房地产调控使地方政府财政收入萎缩。

　　数据显示，今年1-4月，扬州市区商品房批准预售面积49.09万㎡，同比下降36.71%；其中商品住宅32.12万㎡，同比下降47.61%。成交方面，商品住宅合同成交31.56万㎡，同比下降36.79%，住宅成交2501套，同比下降37.11%。

　　“链家地产(微博)”市场研究部陈雪陈雪认为，今年以来扬州本市新房市场成交情况依然有很明显的下行趋势。根据扬州加速发展成品房市场的模式来看，其必然阻力就是短期内相关开发商的投资压力将明显增加，以及消费者更倾向于购买期房的传统观念短期内难以改变，其期房成交情况可能更悲观。因此适度的政府出资鼓励消费者购买成品房，借以推动政策执行或者缓解开发商开发压力无可厚非，只是这种优惠补贴政策，可能更多的意味是“生不逢时”。

　　多位业内人士表示，楼市调控逐渐见效，这致使很多之前过分依赖房地产的地方政府压力很大，地方政府对调整楼市严控政策的需求强烈。在目前调整房贷的主要手段外，这种更为直接的政府调控政策即或透露出新一轮刺激楼市刚需入市的另一管道。当前全国楼市均处于宏观调控的敏感时期，此政策对于扬州来说可能利大于弊，但对于全国其他城市来讲，可能会对市场心态带来不确定的干扰。(中新网房产频道)