【新民网·独家报道】4月26日，上海市发展和改革委员会发布消息称，本市居民生活用电将试行阶梯电价，5月11日将举行听证会。为何要采取阶梯电价？目前公布的三个方案对居民用电可能产生带来哪些变化？相关业内人士、市民今日(27日)就此展开讨论。

　　分析：阶梯电价方案切合相关规定

　　来自发改委方面的数据显示，根据上海市1997-2011年购售电及居民电价走势分析，受煤炭等燃料成本不断上升的影响，上海平均购电价格和销售电价总体呈逐步上升走势；发改委方面同时指出，随着居民错峰意识的加强，上海居民平均电价呈现的是下降态势，“1997年平均为每度0.61元，2011年则平均为每度0.53元。”

　　而来自市价监成调队的监审意见则指出，2011年电力公司全部电量供电平均单位成本为每度0.73元，居民供电成本约为每度0.89元，这也意味着居民电价与成本价存在较大缺口。

　　“实际上，这几年来，随着燃煤和运输价格的上涨，居民电价的成本确实一直在上涨。”采访中，业内专家表示，居民电价与成本价之间的缺口不仅仅是上海一地存在的问题。也因此，去年国家发改委提出了居民阶梯电价的《指导意见》，“主要目的还是为了促进节能环保、引导居民合理、节约用电。”

　　相关专家告诉记者，国家发改委的规定明确要求了各地要将电价划分为三档，且明确了第一档需覆盖80%的居民、第二档则覆盖80%-95%之间的居民，其余纳入第三档覆盖范畴，“但具体到每一档的电量基数，各个地方是可以根据当地实际用电量数据来制定的。”

　　相关专家也强调，按照国家发改委的相关统一精神，地方实行阶梯电价后，提价部分多收的电费不得用于增加电力公司职工福利，“应该按规定用途，用于弥补发电企业燃料成本上涨、居民电表改造等方面。”

　　居民：年度阶梯方案可能更“实惠”

　　“简单来说，阶梯电价方案，就是让用得多的就需要多支出电费；用得少的则基本不增加其电费负担。”采访中，相关专家这样告诉记者。

　　那么，对于居民来说，昨日公布的三套本市居民阶梯电价各自会带来怎样的影响？以一张自己3月份家庭电费账单为例，家住虹口区的市民杨先生给记者算了一笔账：

　　记者看到，杨先生提供的电费账单显示，3月份其三室一厅的住所用电总量为685度，其中白天(峰时)用电量为536度，晚间(谷时)用电量为149度，主要原因是上个月还是开了一段时间空调，“如果按照月度方案，3月份我的用电量有近2/3要进入第二、三档。”

　　然而，随着天气的转暖、空调停用，用电量却会迅速下降，“去年5月我家的用电量不到100。”也因此，杨先生表示，如果按月计算的话，必然会出现每月或是“用不足”、或是“超太多”的情况。

　　而对于考虑了不同季节电量差异的季节性月度方案，杨先生也有自己的算法，“方案把1、7、8、12月列入高峰时期，但冬夏的时间、冷热程度，不可能这么精确。”杨先生说，考虑到空调是用电量增加的主要因素，这一方案在他看来也不是特别理想。

　　也因此，在杨先生看来，年度方案是相对来说最经济实惠的，“可以以丰补欠，有几个月用得多了，其他月份就会自己控制一下。”但他也坦言，这个方案的节能减排约束力，明显不及前两个。

　　建议：错峰用电引导措施还可更明显

　　采访中，对于此次公布的三套阶梯电价方案，相关业内专家、市民也有自己的建议，“从节能减排角度来看，除了充分体现通过用电价格按照用电量增加而逐级递增、引导居民节约用电外，也要体现以往已经采取的分时电价政策的引导作用。”

　　相关专家介绍，本市目前采取的分时电价，主要是通过峰谷分时的电价政策，引导居民主动错峰用电，“现在深夜用电，也就是谷时段的电价是平时段的一半。”

　　然而，从现在公布的三个阶梯电价计算方案来看，相关人士指出，分时电价的计价方式尽管在三档电价中仍予以保留，但可能并不能完全体现其优势。

　　仍以市民杨先生家今年3月的电费账单为例，其白天(峰时)用电量为536度，晚间(谷时)用电量为149度，如按现有计费方式，谷时的149度是全数被纳入半价范畴的，相当于是度数减半；但如果按照阶梯电价的计费方式，谷时的这部分用电量会被全数计算在用电总量中，随后再根据三档计费标准进行核算。

　　也因此，不少市民建议，在三个阶梯方案中，对错峰用电的引导措施能够体现的更为明显，“比如将谷时的用电量计算入用电总量时，能否以半数计算？”(新民网记者 李欣)