本报记者宋璇

　　● 与香港试点开展双向跨境贷款

　　● 扩大代办股权转让系统试点

　　● 创新债券市场发展等

　　● 小微企贷款风险容忍度提高至5%

　　4月12日，有媒体报道称，深圳市委常委会将于当日下午研究通过《改善金融服务支持实体经济发展》系列配套文件，内容包括将与香港试点开展双向跨境贷款、年内成立深圳前海股权交易所、扩大代办股权转让系统试点、创新债券市场发展等。

　　消息传出的同时，表现平平的沪深两市走势突然“变脸”。股指一路拉升，截至收盘，深证成指上涨2.09%、中小板指上涨2.06%、创业板指上涨2.1%，上证综指则上涨1.82%，创下两个月以来的最大单日涨幅。

　　有趣的是，在上述消息发布没多久后，有媒体向深圳市相关人士求证时，有关人士表示，目前深圳市有关部门仍在讨论相关内容，尚未形成正式文件，正式政策文件尚需待有关部门批复后出台。但昨晚，网络上以图文形式率先曝光了这份题为《关于改善金融服务支持实体经济发展的若干意见》(以下称《意见》)，即深圳金融创新政策文件的全文。

　　小微企业担纲

　　“继温州金融改革之后，又一金融改革的标志性突破，二者均可视为第四次全国金融工作会议精神的具体落实举措。”国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松(微博)就《意见》全文做出了如下评价。

　　该文件合计7500字，共八方面二十三项任务。具体内容与3月28日国务院确定的温州金融改革十二项主要任务有多处重合。比如，在支持小微企业发展方面，《意见》提出了多项举措。包括争取监管部门支持，适当将贷款风险容忍度提高至5%，存贷比指标按规定的控制线上浮不超过5个百分点。

　　对此，中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇(微博)告诉记者，提高小微企业不良贷款容忍度的做法是有必要的。目前深圳小微企业的不良贷款容忍率是1%，提高到5%意味着小微企业会获得更多的贷款。至于银行存贷比，郭田勇表示，存贷比比例可以考虑放宽，不光要规定“上下限”，还要规定“下上限”，即最低比例不能低于多少，过低比例也不一定好。“规定一个合理的比例对银行的发展也是有利的。”

　　深港一体化探路

　　在金融服务领域发展方面，《意见》提出，大力扶持股权投资基金发展；完善科技金融结合的风险分担机制，形成多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系；推进外汇管理重点领域改革，进一步加大对“走出去”企业的金融支持力度。

　　其中最值得关注的是，深圳对于前海开发区的发展规划。《意见》提出，推进前海金融创新，构建更具有国际竞争力的信贷产业体系。加快推进深港银行跨境人民币贷款业务试点，利用香港低成本人民币资金支付前海开发开放和重点产业发展。

　　郭田勇认为，深圳与香港试点开展双向跨境贷款将有利于人民币国际化，金融创新将满足两地对资金的需求。

　　“深圳有关前海开发区的规划已经上报，估计很快就会批下来了。”昨日，英大证券研究所所长李大霄(微博)在接受《国际金融报》记者采访时表示，前海开发区一直都是深圳用来对接香港的试验田。如何结合深港两地的优势，实现“深港一体化”是深圳发展的关键。

　　创新或全国铺开

　　“新政在思路和规划上都有重大突破，政策不仅力度大，操作性也非常强。”李大霄表示。他所说的操作性强是基于《意见》中，细化了这些金融新政的目标。

　　《意见》明确了深圳今年货币投放总量。“2012年，全市各项贷款增速要高于经济增长速度5个百分点，高于全省同期贷款平均增速2个百分点；小企业贷款余额超2100亿元，增量不低于380亿元，增速不低于深圳市全部贷款平均增速6.5个百分点。”

　　同时，《意见》还要求，2012年，新增上市公司数量不低于30家，首发和再融资累计募集资金突破500亿元；银行间债券市场募集资金不低于600亿元，深圳证券交易所债券、回购累计成交金额超6000亿元；新增战略性新兴产业贷款超200亿元，贷款增速不低于20%；高于全部贷款平均增速4个百分点；2012年，力争辖区战略性新兴产业优质企业上市家数突破全市新上市总数的60%等。

　　法国巴黎银行亚洲证券首席经济学家陈兴动表示，创新所要面对的困难和阻力都很大，对于金融改革的创新更是远远落后于其他创新，而前期的各项数据表明，改革已迫在眉睫。

　　海通证券首席经济学家李迅雷(微博)在接受媒体采访时乐观预计，金融创新肯定不止深圳，未来将可能集中在深圳、北京、上海等大的金融城市率先推进。