早报记者 张飒 徐益平

　　温州金融综合改革试验区正式启动。

　　4月10日，浙江省委书记赵洪祝主持召开温州市金融综合改革试验区工作座谈会，中国人民银行行长周小川在会上宣布正式启动温州金融综合改革试验区有关工作。

　　据一位参加上述会议的人士介绍，周小川在上述座谈会时直言，温州金融改革是自下而上，且允许试错的。此外，周小川还表示，温州金融综合改革的要点和重点在于“减少管制、支持创新、鼓励民营、服务基层、支持实体经济、配套协调、安全稳定”。

　　鼓励基层大胆探索

　　根据央行昨日发布的新闻稿，周小川是4月9日率领央行调研组一行抵达温州的。

　　4月9日下午，调研组一行与赵洪祝等座谈，交流情况。

　　4月10日，温州市金融综合改革试验区工作座谈会召开。周小川在会上发表讲话。浙江省副省长龚正，副省长、温州市委书记陈德荣发言。

　　“这一会议就是宣布温州金融综合改革实验区正式启动。”在被问及上述会议时，一位参会人员昨日如是总结。

　　值得一提的是，据知情人士透露，周小川在上述座谈会上表示，温州金融改革不同于以往或其他的最大特点就是“自下而上”。他进而指出，温州金融改革是允许试错的，如果走错了，只要把握住大的方向就行。

　　所谓“自下而上”，按照温州本土一家金融机构人士的话称，本土资金链危机是温州启动金融综合改革试验区的起因，此次上报国务院的温州金融综合改革试验区申报方案亦是浙江省政府、温州市政府结合本土需求设计成型。

　　另据央行昨日公布的新闻稿，周小川在上述会议上指出，温州金融综合改革的要点和重点在于减少管制等。周小川称，温州在实际操作中，一方面要加强组织领导，另一方面要充分发挥基层微观主体的积极性，做到“依靠市场、适应市场”。对于那些基本具备条件的改革任务，成熟一项，就启动一项。在把握好方向原则的同时，大胆探索。

　　周小川同时还指出，温州金融综合改革立足温州实际，解决温州当前经济金融运行中存在的“两多两难”(民间资金多、投资难；中小企业多、融资难)突出问题，有利于充分发挥温州民营经济发达、民间资金充裕、民间金融活跃的优势，探索民间融资规范化和阳光化途径，趋利避害；有利于规范金融秩序，防范金融风险，优化金融生态环境，坚定温州市乃至浙江省金融业的改革发展信念，提振市场信心；有利于健全与市场经济相适应的金融体制和运行机制，进一步提升金融服务实体经济发展的能力，推动经济转型升级。

　　“总体方案近日将下发”

　　随着周小川宣布温州金融综合改革实验区工作正式启动，各方目前也开始关注，此前国务院常务会议通过的《浙江省温州市金融综合改革实验区总体方案》(下称《总体方案》)何时下发。对此，周小川昨日表示，上述文件将在近期下发。

　　另据一位知情人士透露，上述文件或在即将召开的浙江省金融工作会议期间下发。

　　根据浙江省人民政府网站的历史资料，上一次浙江省金融工作会议于2008年4月15日至16日举行。该会议提出，将着力把浙江打造成为“金融改革的先行区、金融发展的繁荣区、金融生态的优质区、金融运行的安全区”。

　　“温州这次金融改革的方案尽管是自下而上的，最终央行下发的文件与申报方案有哪些不同，也是目前温州各界最关注的。”前述知情人士昨日说。

　　早报记者昨日也注意到，目前温州市也在加紧筹备。4月5日，今年2月刚刚上任温州市市长的陈金彪带领副市长朱忠明、市金融办主任张震宇来到杭州，与一众专家学者讨论《温州市金融综合改革试验区实施方案(征求意见稿)》(下称征求意见稿)。

　　根据上述征求意见稿，到2015年，金融业发展成为温州国民经济的重要支柱产业，具体分三个阶段：今年是试点起步阶段；2013-2014年为全面推进阶段，初步形成完善的地方金融体制；2015年及以后为深化完善阶段。

　　其中，上述征求意见稿还提及了诸多细节指标。譬如，争取2013年全市新型农村金融机构及分支机构(村镇银行、农村资金互助社、贷款公司)总数超过30家，实现县(市、区)全覆盖；2012年新增小额贷款公司30家，资本净额达到200亿元，2013年总数达到100家，资本净额达到400亿元。

　　值得一提的是，根据上述征求意见稿，对于《总体方案》中的第四条任务“研究开展个人境外直接投资试点”，上述征求意见稿明确提出，将探索以人民币开展个人境外直接投资。这或许比以前个人使用美元境外投资更进一步。

　　而且在个人直投领域，征求意见稿还特别提出，要建立“规范便捷”的管理监督体系，制定《温州市个人境外直接投资管理办法》及实施细则，加强投资核准登记管理，“建立政府主导、市场运作的个人境外直接投资服务体系”。