利益均沾 游客纳入城市开发考察范围

　　人民网北京2月9日电 (记者张希)近日来，三亚的时蔬、海鲜成了人们热议的话题，关于三亚的负面报道频频出现在媒体的显著位置，面对这样的局面，三亚市工商局、物价局做出行动，日前对网友反映强烈的三亚富林渔村海鲜排档和海岛渔村海鲜城进行彻查。三亚市工商局已给富林渔村海鲜排档下达拟吊销其营业执照的行政处罚告知书，并认定三亚海岛渔村海鲜城存在价格欺诈行为，将对该海鲜城处以50万元罚款。

　　三亚市2月7日召开市政府常务会议，决定用3个月的时间，对全市海鲜排挡进行全面、深入、严格的整顿，全面充实《三亚市海鲜排挡经营监督管理办法》，细化标准，量化管理指标，提高进入行业的门槛。同时，要充分发挥黑名单制度的威力，对存在欺客宰客、敲诈勒索等突出问题的海鲜排挡坚决实行“一次性死亡”，并依法追究相关责任人的法律责任。

　　负面新闻频频曝光，政府坚决查处，这一切会给三亚带来什么影响，政府的整顿措施是否能够彻底解决三亚的宰客现象？就这些问题，记者分别采访了部分旅行社相关负责人和业内专家，希望他们能给出权威的答案。

　　【旅行社观点】

　　国旅总社：对三亚旅游影响不大

　　国旅总社自由行部总经理助理李科扬接受记者采访时称，2月为旅游淡季，春节后前往三亚的自由行受宰客事件影响不大，价格方面有所下调，常规自由行报价5000元至6000元，团队游报价4000元至5000元。李科扬认为出现宰客的原因是旅游市场发展过快但服务未能跟上去，但三亚宰客现象并不会长期存在，会随着社会各方努力而逐渐减少，使服务功能逐渐适应市场需求，三亚目前最紧迫需要解决的问题是不断规范和完善旅游市场的各项功能。

　　【专家观点】

　　张凌云：城市开发与建设应将游客纳入考察范围

　　北京联合大学旅游学院副院长张凌云提到，三亚出现的宰客现象早有发生，只不过这一次的问题被网络传播放大了。如果游客通过团队游赴海南旅游，发生了这种现象，游客会向旅行社进行投诉，旅行社在选择合作对象时便会谨慎，一定程度上对宰客现象有所制约。但目前海南旅游市场以散客和自助游为主，并且游客消费水平较高，这些游客对海南经济发展水平和公共服务能力预期过高。海南现阶段社会经济发展水平相对落后，公共管理和公共服务能力较低，游客对这些问题普遍缺乏思想准备。海南是要打造国际旅游岛，并非已经建成了国际旅游岛。

　　三亚作为旅游城市，在城市开发与建设过程中，不应仅仅考虑当地居民，应把游客纳入考虑对象。同时还要提醒游客，在供求旺盛、资源有限的旅游目的地，物价水平必然会有一定的上扬，游客旅游应当做好一定的心理准备。当然，物价合理范围的波动和宰客是两个概念。

　　刘思敏：三亚身陷“城堡现象”

　　中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏表示，过快的失衡发展已经使三亚的度假区成为脱离周边环境的“城堡”，这种“城堡现象”使本地居民被边缘化，同时旅游激增的人流干扰了他们原有的生活节奏、抬升了生活成本，对他们而言，负面效益比较明显。出现宰客、黑车等现象，一部分原因正是由于当地居民无法从正常渠道分享旅游业快速发展带来的利益。实现利益均沾、利益平衡，很有必要。

　　以三亚的离岛免税店为例，一开始只有国旅集团的免税店，也就是说这个利益是归属于央企的。去年年底成立了海南省免税品公司。海南省免税品公司的成立打破了央企的垄断，既有利于通过竞争提升服务质量；同时也可将部分利益分给当地。只有这样，海南才能消除“城堡现象”，海南旅游才可能有光明的未来，“国际旅游岛”也才可能不会停留在“海市蜃楼”的虚幻中。

　　【记者点评】

　　每件事情的发生，都会有正反两个方面的影响。亚历山大·蒲柏的《人论》中提到，一切的不和谐，只是你所不了解的和谐；一切局部的灾祸，无不是整体上的福祉。公众集中性对三亚问题的揭露也是如此，每个公民都是监督者，三亚存在的问题被曝光，也正是三亚解决问题的契机。