20余道菜收费7997元，网友发消费单据指菜价高；物价部门将核实调查

　　今年春节期间，海南三亚曝出游客吃海鲜被宰事件引发社会强烈反响，三亚被推到了舆论的风口浪尖。2月1日，海南省副省长、三亚市委书记姜斯宪对于春节黄金周期间游客反映的海鲜排挡、出租车及个别景区“宰客”现象正式向公众表示歉意。

　　但是，据《新京报》报道，3日网友“山鹰加错”于个人微博发布了在三亚福冠海鲜酒楼消费单据的照片，指该酒楼菜价过高。三亚物价部门称，将前往酒楼进行核实。

　　有媒体报道，三亚之“乱”背后是扭曲的商业环境。另外三亚除了是“宰客岛”之外还是“权贵天堂”，“宰客”“权贵”看似风马牛不相及的关系实则也环环相扣，这背后则是三亚政府在三亚诸多特性成为国际旅游岛面前的管理失措。

　　一盘肉末四季豆卖87元

　　3日，网友“山鹰加错”连续发布了两条微博，晒了他和朋友在三亚福冠海鲜酒楼吃饭的账单。该网友并未向记者透露姓名，他称，发微博前的早些时候，他和亲朋到福冠海鲜酒楼用餐，一行共18人。虽然酒楼对菜肴明码标价，但看到结账单，仍然觉得自己挨宰了。

　　消费单据的照片显示，客人们点了20余道菜，共消费了7997元。其中，酸辣土豆丝(中量)57元，肉末四季豆(中量)87元，虎皮尖椒(中量)72元，炒上青菜(中量)72元。

　　记者在三亚物价网上查询了3日当天的蔬菜价格。在所列的五个市场及超市中，每斤土豆最高售价为2.5元，四季豆最高4.9元，青椒最高4元，尖椒最高4.98元，上海青最高3元。

　　酒楼承认春节期间涨价

　　前日，记者致电三亚福冠海鲜酒楼。一位经理向记者确认了“山鹰加错”所示单据上的“经手人”是该酒楼员工，所核对的几项菜价也与该酒楼一致。

　　该经理称，蔬菜价格高部分原因是客人点的是中量，该酒楼规定，中量的菜量和菜价是例菜的1.5倍，点菜时，服务员会向顾客说明。但中量的菜肴，所用蔬菜的具体分量，该经理表示并不确知。“春节期间，酒楼确实对一些菜的定价进行了上调，酒楼方面将尽快将菜价调回。”

　　部分海鲜超“排档”限价

　　2011年，三亚市出台了《海鲜排档餐饮海鲜品平均差价率管理规定》，对海鲜品进行限价。根据该规定及三亚市物价部门公布的海鲜产品社会批发价，可计算出，白鲳鱼在海鲜排档售价最高为114.8元/斤，大红花蟹限价为459.8元/斤。而在消费单据上，“白仓”为128元/斤，大红花蟹为598元/斤。该酒楼并非所有海鲜均超出限价，对虾的售价就在限价范围内。

　　前日，三亚市物价局市场价格监测中心工作人员表示，“海鲜排档”的适用范围是否包括酒楼还没有明确说法，但这一限价，可作为参考。该工作人员称，肉末四季豆卖到87元，价格确实偏高了。三亚市物价局物价举报中心工作人员表示，已将此事记录在案，并将进行核实、调查。

　　■质疑

　　时蔬菜肴有无指导价？

　　福冠海鲜酒楼是否对菜肴明码标价？“山鹰加错”与酒楼方面均给出了肯定的答案。景运律师事务所律师何文称，在明码标价的前提下，若当地物价部门出台了关于菜肴指导价格的政策法规，且酒楼价格超标，那么物价部门可根据相关规定，进行行政管理。若没有指导价格，相关部门进行处理就缺乏依据。

　　前日，记者联系了三亚市物价局物价举报中心。该中心工作人员称，目前，三亚只有前述的海鲜产品价格管理规定，对于时蔬类菜肴，并无相关价格指导规定。

　　排档、酒楼如何区分？

　　2011年，三亚市出台的规定中，在海鲜品前冠上了“海鲜排档餐饮”的帽子。但海鲜排档餐饮是否涵盖了酒楼，三亚市物价局物价举报中心的工作人员称，现在还没有明确的说法。

　　该工作人员称，由于此前接到的投诉多为街边排档式的餐饮店，少有酒楼、酒店，因此，在规定中出现了排档的字样。在规定实际执行中，物价部门也没有收到过针对酒楼、酒店的投诉，因此，该规定对于酒楼、酒店是否同样适用，还需要工作人员进行沟通。虽然对时蔬菜肴没有指导价格、海鲜品价格管理界定模糊，但该工作人员称，三亚物价部门将一步步完善相关的管理。

　　■治乱

　　卫留成批示治理旅游乱象

　　屡掀整治风暴游客仍不满意

　　近日，《人民日报》刊发的文章称，不久前，国家旅游局公布2011年游客满意度调查报告，在被调查的50个国内主要旅游城市中，三亚的满意率排在倒数第六。

　　事实上，三亚方面早在几年前就曾针对宰客等现象掀起过一场整治风暴。时任省委书记卫留成曾作了重要批示，要求三亚市委、市政府整治宰客等现象。卫留成说，再不加强管理会严重影响三亚的形象，严重影响三亚的发展，各级、各类管理机关和队伍在干什么？此后，三亚整顿旅游市场掀起了一场猛烈风暴。

　　2月1日，海南省副省长、三亚市委书记姜斯宪首度就海鲜店宰客事件表示歉意，要对宰客等违法行为实行零容忍。据媒体报道，去年12月27日，针对元旦、春节的旅游旺季到来，三亚作出积极部署，以打击“一排两点”(海鲜排档、旅游景点、旅游购物点)违法违规经营为监管重点。为加强旅游市场监管，三亚有关部门还在元旦前召开了旅游经营者动员教育警示大会。

　　而针对投诉较多的海鲜排档乱标价及宰客现象，三亚实行了“9分倒扣整顿退市”的工作制度，对存在违法违规行为被扣满9分的海鲜排档坚决依法整顿退市。去年8月，对查实存在严重欺客宰客行为的经营者，三亚市工商局宣布实行“一次性死亡”，依法吊销其营业执照。

　　(据《东方早报》)

　　■探因

　　为何三亚变身“宰客岛”？记者调查发现，三亚变身“宰客岛”背后实则是商业体系的扭曲和政府城市管理的低效，如今的三亚已成为权贵的度假天堂，某种程度上，招待经济助推了三亚商业环境的扭曲，同时也考验了三亚政府“经营”城市的水准。

　　400余名部级干部春节赴三亚

　　公款消费系宰客祸根

　　海鲜市场暗藏利益链

　　在三亚的餐饮类服务中，海鲜排档最多，咖啡馆、川菜、粤菜等相对较少。这里面除了海鲜是临海城市独有，内地游客较稀罕的美食外，海鲜好坏标准难定，利润相对较高，但入门门槛不高是主要原因。另外，三亚的店铺租金正随着海南国际旅游岛房价的日益高涨，水涨船高。相比于2008年，租金涨了2~3倍。随之人力成本大幅度上升。最后，三亚淡旺季非常明显。一到淡季，餐饮生意清淡的几乎要关门，一年只挣冬季、“五一”、“十一”两个半月的生意。

　　记者还了解到，三亚旅游服务场所不透明消费，存在关联交易的行为也是造成宰客的重要原因之一。酒店、租车、饮食成为一个环环相扣的链条，出租车拉客去指定旅馆或者餐饮，酒店也会介绍出租车或者餐饮给客人，拿取回扣。一位三亚业内的知情人士告诉记者，“拿海鲜店来说，出租车、一日游等都是其链条的相关方。海鲜店给的回扣在40%~60%，所以一条鱼要客人4000元，这4000元还包括了出租司机的回扣。”

　　公款消费推高宰客风

　　除普通民众外，政界、商界、演艺界人士汇聚三亚，构成了中国这个最南部城市春节独有的招待经济和文化。据三亚凤凰机场要客通道记录，春节期间三亚凤凰机场要客通道部级干部记录400余人。“一些日常有资格走机场要客通道的副部级的干部春节期间都因此被拒绝。”一知情人士告诉记者。

　　“这些人中多是厅级干部。他们多数不需要政府出面接待。一些是受朋友邀请全家过来休假。”一位酒店负责接待的人士告诉记者。“一个北京做企业的朋友，春节邀请一些政界商界的朋友来三亚过节，总接待花费为300万元。这些都是对他的生意有帮助的人。”

　　“春节七天的三亚，更像是一个交际应酬的舞台。各界的大佬都趁此机会聚会在此，互相拜候。”一位三亚人士向记者提起，自己每日都是觥筹交错，酒桌上一顿饭两三万是常事，自己也颇多感慨。而在此次三亚因为宰客被关注时，不少人士也表达，三亚的春节病症中，公款消费的繁荣实则是最大的核心和最深的病根。这样的模式，构成了三亚今天诸多的问题。

　　“在三亚的高额消费中，公款消费占了多数。公款消费，被宰的人肯定是不会投诉的。请人来玩儿，还抱怨被宰怎么可能。一些人也会想，反正被宰的也是公家的钱。另一方面，中国对一定级别以上干部出国有限制，如此，三亚则成了最理想度假城市选择。”一位长居三亚的人士告诉记者。据三亚旅游局统计，2012年春节七天，三亚旅游收入33.2亿元，旅游总收入较2011年春节期间增长70.35%。

　　多头管理降低管理效率

　　据三亚旅游局统计数字显示，2012年春节七天，三亚共接待游客49万次。而三亚市的常住人口数字是68万。在短短7天内，三亚人口暴增一倍，而目前针对三亚问题的种种指责，也暴露了三亚市政府的城市管理水平低效和应急不足的事实。

　　记者了解到，三亚市的旅游管理机制与全国各个城市没有什么不同，旅游管理是由旅游部门牵头，工商、物价局等部门予以配合。但在实际操作中，就会出现多个部门多头管理，反而降低了管理的效率。

　　“海南省既然定位为国际旅游岛，旅游产业理应放在核心地位，但实际操作中还并未如此。”一位海南省官员曾向记者介绍。

　　除此，另一个新问题不可忽视。东北籍人口在三亚的增加趋势已无可逆转。移民人口对于本地文化感情不深，规则约束不多，制约较少。如何对移民人口进行管理，这些都是摆在三亚执政者面前的管理新课题。

　　(据《中国经营报》)

　　■事件簿

　　3道菜要价近4000

　　一张账单引爆宰客风波

　　1月28日，微博用户罗迪发布微博称：“朋友一家3口前天在三亚吃海鲜，3个普通的菜被宰近4000元。他说是被出租车推荐的。邻座一哥们指着池里一条大鱼刚问价，店家手脚麻利将鱼捞出摔晕，一称11斤，每斤580元共6000多元。那哥们刚想说理，出来几个东北大汉，只好收声认栽。”该微博发布后，引起网友的热议，一些网友纷纷转帖并留言称自己也遭遇过类似情况。

　　1月29日，三亚工商、物价、公安、质监、食品药品监督管理等5部门先后介入调查。涉事海鲜店的销售台账已被封存，海鲜店停业整顿。当天下午，三亚市政府新闻办(微博)在其官方微博上称：“今年春节黄金周在食品卫生、诚信经营等方面，三亚没有接到一个投诉、举报电话，说明整个旅游市场秩序稳定、良好。”该帖迅速激起众多网友的不满，有网友认为此举太过敷衍。

　　1月30日，三亚市新闻办在其官方微博公布了三亚市工商局春节期间12315值班情况：1月22日至28日，共接到消费者申诉举报、咨询电话70个，受理申诉举报43件，与去年同期相比下降59%。其中：普通餐饮8件，与去年同期持平。而之前微博提及的“零投诉”实际为海鲜排档、水果零投诉。其官方微博向网友道歉：“上一条微博表述有误，是我们工作的失误，敬请广大网友见谅。”

　　1月31日，三亚通报春节期间旅游情况，当地政府恳请之前发微博称“被宰”的当事人出面协助调查。有关官员表示，“对三亚恶意攻击的人，将依法追究责任。”三亚政府同时就之前官方微博发布的“春节期间宰客零投诉”说法致歉。

　　2月1日，海南省副省长、三亚市委书记姜斯宪对于今年春节黄金周期间游客反映的海鲜排挡、出租车及个别景区“宰客”现象正式向公众表示歉意。三亚市委、市政府对交通管理、海鲜排档、海上娱乐项目等行业出现的“害群之马”实行“零容忍”，一经查实，绝不姑息。就在当天，有网友在微博上贴出了一张就餐日期是2012年1月27日，只有7种海鲜而价格却高达9746元的天价菜单。

　　2月2日，对于此前有网友在网上晒一顿饭打7折后仍高达9000多元的海鲜账单，三亚工商、物价部门执法人员，到所涉及的饭店进行了检查，随后该店停业。相关负责人表示，只要是明码标价，账单上又有消费者签字，就不能算欺客宰客。

　　2月2日，一则讲述游客因停车问题在三亚被10余保安殴打的微博出现在网络上，受“三亚宰客门”事件影响，一时间网友纷纷转载关注。张芊于2月2日16时38分发布微博称：“我和我爸爸今天在三亚市凯丰大酒店社区凯丰花园被10多名保安殴打，他们态度十分嚣张，不停说打死人没关系，往死里打！我们是游客，来这里旅游过年，可是竟然因为停车的问题被打，还不停遭受他们的威胁。现在我的爸爸在医院里，肋骨6处骨折，全身大小瘀伤不计，可是目前为止酒店也没有任何负责人出面！”4日，三亚市公安局新闻办表示，事件中伤者张某经公安局法医鉴定为轻伤，公安机关目前已对涉嫌故意伤害他人的保安姚某依法刑事拘留，案件仍在进一步侦办之中。三亚警方通稿中称事件为“双方互殴”。

　　2月5日，三亚市公安局警务督察支队，就网络疯传“三亚办案民警出警迟缓，对东北游客进行地域性歧视”作出回应，警方接处警符合《接处警工作规范》要求，羊栏派出所民警在办案过程中没有说出过地域歧视性言语。

　　■新闻链接

　　厦门爆宰客门5菜1汤收近万元

　　最近，海南三亚天价宰客报道沸沸扬扬，而厦门也爆出“天价菜单”事件。苏州游客丁先生等7人，春节期间，在环岛南路一家海鲜排档一顿饭吃掉9560元。前日，丁先生已向厦门市工商投诉热线12315电话投诉，而该店目前已停业整顿。

　　丁先生来自苏州，利用春节长假，丁先生和家人、朋友来厦旅游，大年初二(1月24日)抵达厦门。当天傍晚时分，丁先生等一行7人从酒店出来，经出租车司机推荐到“山海岩海鲜大排档”吃海鲜。

　　苏先生点金枪鱼、黄金蟹和章鱼，各两份，一共6个菜。其间，店家又端来一盘贝类，说是送的。丁先生说，菜一上来，大家就对分量产生了疑问。结账时，当服务员报出9560元的账单价格时，一群人瞠目结舌。丁先生说，当时他还想理论，但环顾四周发现几名男子似乎要围过来，丁先生等人只好先埋了单。

　　随后丁先生报了警，在警察的协调下，店家退还给丁先生3500元。

　　涉事海鲜店林老板解释，丁先生这件事发生时，他刚好在外地出差，餐厅交由店员打理。他还说，这名点菜员是名男子，年前才临时叫来店里帮忙的。林老板说，事情发生后，他已于2月1日自觉将排档停业，展开整顿。

　　(据《海峡导报》)