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　　南方日报记者 牛思远

　　实习生 肖垚

　　在系列扶持和调控政策之下，近日飞涨的猪肉价格终于出现了3个月来首次下滑。

　　7月26日，国家商务部发布的数据显示，上周(7月18日至24日)商务部重点监测的食用农产品中猪肉价格比上周(下同)下降0.2%，由前一周的26.15元/公斤回落至26.09元/公斤。

　　然而，虽然猪肉价格下降，物价形势仍然严峻。同期数据显示，羊肉、牛肉、冰鲜鸡分别上涨1.0%、0.6%和0.4%。面对着稳定物价的难题，广东正在加速推进首创的“平价商店”，全省现已建成456家，到今年底更将突破1000家。

　　与此同时，根据广东省物价局近日公布的《农副产品平价商店规范管理指引(试行)》。全省各地在城市“三旧改造”、农贸市场升级改造甚至大型公交枢纽工程建设中，都须规划预留平价商店场地；政府在开发建设保障房时，也必须配套建设农副产品平价商店。

　　春节前肉价稳中略涨

　　商务部26日公布的监测数据显示，受各地猪肉市场供应略有增加以及市场需求清淡影响，上周(7月18日至24日)猪肉价格下降0.2%，与此前两周2.3%、0.2%的涨幅相比，上周猪肉价回落明显。

　　值得注意的是，此次还是5月猪肉价格上涨以来首次单周价格出现回落。根据商务部的数据，今年以来，猪肉价格持续上涨，上半年涨幅高达38%。我国6月份通胀升至35个月高位6.4%，其中的主要推动因素就是猪肉价格。

　　事实上，从6月中旬开始，猪肉价格涨幅已出现回落之势。商务部上一期监测数据显示，猪肉价格上涨0.2%，涨幅缩小2.1个百分点。国家统计局公布的50个城市主要食品平均价格变动情况也显示，7月以来的两期数据中，猪肉价格涨幅也出现回落，上旬和中旬的猪肉价格仅较前期分别增长0.58和0.03个百分点，增幅明显缩小。

　　但猪肉价格回落并没有减轻时下物价高涨的压力。根据商务部数据，伴随着猪肉价格下降，羊肉、牛肉、冰鲜鸡却分别上涨了1.0%、0.6%和0.4%。而由于闷热多雨天气水产品运输成本增加，加之淡水鱼养殖及伏季休渔期间，市场供应偏少，8种水产品平均批发价格整体走高，比前一周上涨1.4%，这已经是该数据连续第12周上涨，部分水产品价格涨幅甚至超过20%。

　　监测还显示，上周除蔬菜外的其他食品价格也出现不同幅度的增长。其中面粉、花生油、豆油和菜籽油分别上涨0.2%、0.4%、0.2%和0.2%，鸡蛋零售价格上涨0.6%。而对于首次回落的猪肉，前景也不乐观。国家发改委价格司副司长周望军就表示，从这一轮生猪生产周期来看，在明年的春节前，猪肉价格应该是“基本稳定或稳中略涨”。

　　“平价商店”平抑CPI功不可没

　　“当前和今后一个时期，受能源、资源、农业生产资料以及人工等成本不断上升的影响，农副产品价格上涨将成为一种常态。”广东省物价局局长孙庆奇告诉南方日报记者，在这种背景下，主要依托供销社和农民专业合作社建设农副产品平价商店，可以通过产销对接、减少流通环节，有效降低肉菜售价，从而成为政府平抑物价、维护农副产品价格基本稳定的重要载体。

　　据国家统计局广东调查总队数据，5月份，广东省CPI环比回落0.1%，同比涨幅相比4月收窄0.2个百分点。值得注意的是，相比全国数据，5月广东省CPI同比涨幅低了0.2个百分点。

　　“在广东省经济增速连续保持全国第一的情况下，5月CPI涨幅低于全国0.2个百分点，十分难得。”孙庆奇表示，预计三季度起，广东省CPI涨幅将出现一定幅度回落。

　　事实上，统计数据显示，6月广东鲜菜价格环比下降5.8%，同比下降9.1%，累计下降0.5%，而全国平均环比下降0.8%，同比上涨7.3%，累计上涨0.9%。

　　而面对猪肉价格的飞升，广东肇庆8家平价商店主动向社会承诺：即日起猪肉价格不再上涨，以维护市场肉价稳定，惠民利民。截止目前，该市已有21家平价商店为市民提供质优价廉的肉菜，仅城区端州就有8家。与此同时，广州、中山、湛江、惠州等地亦通过稳定平价商店销售的猪肉价格，向老百姓供应平价猪肉，抑制猪肉价格过快上涨。

　　根据广东省物价局日前公布的《农副产品平价商店规范管理指引(试行)》(以下简称《指引》)，所有平价商店必须以低于市场价格销售群众必需的农副产品，并在价格发生异常波动时，按照与政府的协议履行稳价惠民义务。

　　其中，蔬菜类单个平价品种价格原则上应低于当地同品种同规格同等级农副产品市场平均价格15%以上；粮、油、肉、禽、蛋类单个平价品种价格原则上应低于当地同品种同规格同等级农副产品市场平均价格5%以上。

　　截至目前，据省物价局监测，全省已建成的456家平价商店，与市场平均零售价相比，这些平价商店销售的蔬菜价格平均要低10%—15%，而粮、油、肉、禽、蛋价格也要低5%左右。它们对广东CPI涨幅低于全国平均水平作出了很大贡献。

　　粤多模式推平价店“遍地开花”

　　“发展比预计的快得多，刚开始定的目标是年内不少于300家，但今年6月底就已经发展到456家了。”广东省物价局孙庆奇称，平价商店目前发展势如破竹。

　　广州首家农副产品“平价商店”2月挂牌后，广东各地市建设“平价商店”的热情十分高，纷纷超速度、超计划地建设“平价商店”，也使广东省“平价商店”的年度建设任务屡次调高。

　　据了解，自今年起，广东省财政连续3年每年投入1.5亿元，以共4.5亿元的规模支持推进农超对接，加快“平价商店”建设。近日广东省分管物价工作的副省长肖志恒在广州市调研时更透露，年内广东省平价商店有望突破1000家，仅广州市年内就将达200家。

　　随着平价商店的铺开，受到的关注也越来越多。孙庆奇透露，最近省物价局的12358热线常常接到市民的电话，都强烈要求平价商店能够快速普及，“都在问平价商店什么时候能开到自己的社区”。

　　场地难，是目前企业开设平价商店遇到的主要瓶颈。孙立奇表示，政府将通过清查闲置公房，盘活政府现有物业，充分利用“三旧”改造，“退二进三”，保障性住房建设配套用房来解决经营场所的问题。

　　根据《指引》，全省各地在城市“三旧改造”、农贸市场升级改造甚至大型公交枢纽工程建设中，都须规划预留平价商店场地；政府在开发建设保障房时，也必须配套建设农副产品平价商店。

　　《指引》要求，“农副产品平价商店”、超市内设立的“平价农副产品专营区”、农副产品批发市场内设立的“平价蔬菜交易区”、以农贸市场形式设立的“平价农贸市场”，以及农民专业合作社、农副产品生产企业直接设立的直销门店的经营面积，原则上分别不少于100平方米、50平方米、300平方米、1000平方米以及20平方米。

　　目前，为了加快建设速度，广东正在尝试运用多种模式，使平价商店“遍地开花”。“平价商店进社区”先行试点已经在广州荔湾区铺开，“平价商店覆盖城乡”则在茂名进行。而阳江丰多彩农业发展有限公司作为龙头企业，也正尝试先行跨地区进驻广州，位于白云区人和镇东华村的直销平价店将在8月4日正式开始营业。据该店何经理介绍，丰多彩今年将先在中低收入群体相对集中的区域建三家直销店，并以其在阳江等地农业生产基地为基础，今年扩建大棚1000亩，扩建农产品冷库2900平方米，在广州江南市场内建设一个1500平方米的蔬果配送中心。

　　■争议

　　政府干预价格行不行？

　　和目前诸多针对政府干预价格举措的质疑一样，广东推出平价商店同样惹来了有碍“公平竞争”的非议。对于这种质疑，广东省物价局局长孙庆奇明确表示“不存在不公平。”

　　“既然平价商店承担了稳定物价的责任，政府给予一定的支持也很必要。”孙庆奇认为，平价商店是以契约的方式来规定政府和企业之间的责任、权利和义务，这种方式也体现了市场经济的原则。尽管平价商店的农副产品价格低于市场价15%左右，但其经营的主要是大众菜，面对的是中低收入群体，并不会对市场价格有大影响。

　　根据规定，政府将动用价格调节基金补贴、用水用电、税收、经营场所等优惠政策，对平价商店提供必要的扶持。价格调节基金也将对平价商店给予适当的租金补贴。补贴的标准主要依据平价商店经营平价农副产品的营业面积、营业额及约定价差幅度等因素核定。

　　孙庆奇承认，平价商店对个体摊档的同类蔬菜是有影响，“但我们认为是好事。不要认为现在市场的价格就是合理的，这其中有太多流通环节和价格叠加，平价商店的介入有利于推动流通领域的价格改革。”

　　据孙庆奇介绍，广东的平价商店主要依托供销社、农业合作社等实现产销对接，减少流通环节的中间费用来实现“平价”。“我们鼓励超市、龙头企业参与，任何想进入这个领域的企业我们也都欢迎。”

　　孙庆奇强调，广东的“平价商店”是按照市场化方式运作的，政府主要是为平价商店建设创造条件，做好服务。“一方面我们积极帮助企业解决建设平价商店的难题，另一方面，主动出击，使平价商店成为保障房的配套设施，保障人民生活。”

　　■第一现场

　　市民抢购“平价猪肉”

　　“到这边来买南瓜，最便宜，又靓又新鲜，一斤才六毛八！”一位大妈大嗓门地招呼自己的朋友。昨日上午9：00，在位处广州老城区的荔湾区龙津东路，一家名为“小鲜驿站”的小超市里生意正红火，街坊们都挤在蔬菜区，忙着挑拣。

　　生意好不是没道理的，南方日报记者走访了附近的农贸市场发现，小鲜驿站里的菜心2.98元一斤、苋菜1.5元一斤、冬瓜0.48元一斤，标价相比附近农贸市场要分别低上51%、42%、29%，其他的蔬菜也都比市场上低15%—40%不等。

　　多位在此买菜的市民在接受采访时都表示，这里的蔬菜“价平货靓，当然过来买。”其中有街坊甚至专程从另一个街区走过来买菜，张婆婆告诉记者“我是听一起喝茶的街坊介绍过来的，要是能开到我家门口就好了！”

　　据该店的黄姓店长介绍，刚开店时一天卖蔬菜一千斤左右，现在每天都能卖三四千斤，“街坊们都是口口相传，上午10点钟左右就卖得差不多了，我们还会留些货下午出售，方便市民。”

　　同样的情况也出现在了广东其他城市。在东莞，最近新开的东坑供销社长安塘愉康店的排骨只要18元/斤，上肉13.5元/斤，肉类价格比市场价格每斤要便宜1—2元。这一价格吸引了不少街坊前来“抢购”。

　　“7点钟开始营业到上午9点，两个小时内两头猪就只剩下了半边。”门店负责人卢李秋称，之前店里没有销售过猪肉，也没有料到平价猪肉这么受欢迎。“刚刚和食品公司协商好，明天会增加猪肉供应量，以免断货。”

　　不过，并不是所有的平价商店都有猪肉卖。在荔湾区龙津东路的“小鲜驿站”，黄店长就无奈地表示，由于没有肉类出售许可，该店目前能提供的平价商品的种类还是很有限“我们正在积极向有关部门申请中，希望能够尽快获得许可。”