林小昭

　　昨日是第22个“世界人口日”，据联合国人口基金预测，全球人口将于今年10月达到70亿，而此时广东省正式向国家提出“单独可生二胎”试点的申请(即夫妻双方只要有一方是独生子女，就可生两胎)，此举再次引发人们对人口问题的思考。

　　根据第六次人口普查数据，广东是常住人口最多的省份。

　　广东十年低生育率

　　广东省人口计生委主任张枫近日表示，目前广东省已正式向国家提出“单独可生二胎”试点的申请，但能否得到批准，要由国家决定。但一项新生育政策的出台，需要大量的调查研究和论证，短期内做大的调整不大现实。“国家可能会采取试点的形式，选取部分代表性较强的地区，逐步放开。”

　　他表示，广东提出这一申请，主要基于如下考虑，一是广东作为国家综合改革的实验区应该在各方面包括生育政策的调整方面先行先试；二是目前广东的妇女总和生育率为1.7左右，已经连续十年保持在低生育水平；三是经估算，广东实行“单独可生二胎”政策，对人口总量的增加影响甚微。

　　“单独可生二胎”政策将对广东的经济和社会发展更加有利，通过计划生育政策的调整有利于人口和社会经济发展的均衡。”广东社科院人口学和社会学研究所所长郑梓桢对《第一财经日报》表示，人口和社会经济发展的均衡包括劳动力数量的均衡、人口老龄化的适度、人口结构的更加合理。

　　广东金融学院人口与劳动就业研究所所长何亦名向本报分析，人口的自然替代生育率是2.1左右，而目前我国的总和生育率是1.7左右，有些地方更低。目前中国差不多已经到了“刘易斯拐点”，也就是劳动力供给已经从无限供给转向相对短缺。

　　国家人口发展研究战略课题组2007年初公布的一项研究报告显示：我国目前的独生子女总数累计已达1亿，男女性别比例已达120.5∶100，严重失衡，而西方发达国家的平均值则是105∶100。因此，不少专家指出，如果不及时采取有效举措，生育率下降、性别比例失衡、社会老龄化加剧等问题，未来几年将与中国经济的高速发展对撞。

　　专家认为适当调整政策有必要

　　“如果有可能，我希望以后有两个小孩。”来自浙江衢州、在广州天河工作的白领张小姐说，独生子女的童年生活太孤单了，而且长大后要面对更多的压力，三年前母亲在杭州手术住院，还在读研的她当时几乎都在医院里。“如果有个兄弟或者姐妹，至少可以轮换。”

　　何亦名说，独生子女的家庭风险比较大，从家庭养老、文化伦理以及培养健全的下一代来看，适当调整一些政策非常有必要。

　　近年来，除了河南省以外，绝大多数的省市已经放开允许“双独可生二胎”。不少专家呼吁，应该进一步放开范围，允许“单独”可生二胎，甚至所有夫妻都可生二胎，但不能超过二胎。

　　不过，也有反对者认为，放开“二胎”范围，将会使人口压力出现较大的反弹。去年湖南省人口计生委负责人就表示，如果实行单独生二胎政策，从2010年到2050年，按照现在的符合政策生育率测算，除了正常出生的人口以外，还要多出生130多万人。如果全部放开二胎生育，湖南省至少要多出生1170万人，全国要多出生2亿多人，全国的总人口就将超过18亿人。

　　“短期内可能群众对这个政策不理解，或者我们的配套政策不到位，可能会出现这种情况。但长期来说，我认为不会。”郑梓桢说。何亦名也认为，目前在大城市里生育抚养孩子的成本日益高昂，生育的意愿不断下降，即便政策放开，短期内在个别地区生育率可能会有抬头，但长期来说，对全国的影响不会很大。

　　来自广东农村、中山大学毕业的陈先生目前在广州的一家国企上班，他说自己虽然不是独生子女，但其父已经开始为他操心，希望他找个独生女，这样以后可以生两个小孩。“可是我说在广州一个小孩都养不起，何况是两个，老人家就说那可以送回老家养。但现在农村与城市各方面差距那么大，我可不希望我的孩子重复我走过的路。”