国家四部委负责人就医改热点问题答中外记者提问

　　深圳特区报北京3月9日电(特派记者 杨丽萍 周元春 郑向鹏)9日下午，十一届全国人大四次会议举行“深化医药卫生体制改革”记者会，卫生部部长陈竺，财政部副部长王军，人力资源和社会保障部副部长胡晓义，发改委副主任、国务院医改办公室主任孙志刚就医改问题回答了中外记者的提问。

　　据透露，政府医改三年投入8500亿将超额完成，基本医保的保障水平也将继续提高，今年住院报销有望提至七成。

　　医疗卫生支出比重提高到5.35%

　　根据医改方案，2009年到2011年，各级政府的新增投入应该是8500亿元，中央政府的投入应该是3318亿元。有记者问，两年过去了，投入落实的情况怎样？

　　王军说，新医改实施三年来，全国财政新增投入11342亿元，比测算的8500亿元将增加2842亿元。其中，中央财政新增投入3659亿元，比测算投入增加341亿元。

　　王军表示，医疗卫生支出占全国财政支出的比重从2008年的4.57%提高到2011年的5.35%，提高0.78个百分点，年均提高0.26个百分点。其中，中央财政医疗卫生支出占中央财政支出的比重从2008年的2.28%提高到2011年的3.18%，提高0.9个百分点，年均提高0.3个百分点，“这个比重的提高，比绝对额提高更难”。

　　今年力争住院报销提至七成

　　未来如何真正提高医保的保障水平，让人民得实惠？胡晓义透露，一是将继续提高基本医疗保障制度政策范围内的报销比例，今年要力争达到住院大病报销70%左右；

　　二是提高封顶线(最高支付限额)，城市要达到居民人均可支配收入的6倍，同时还有一条是“且不低于5万元”，也就是说最贫困的县支付的封顶线也不能低于5万块钱。三是普遍开展门诊统筹。

　　“大家知道如果只保住院的话，受益人群大概是10%左右，最多到11%，但要全面推行门诊统筹，受益面能够达到50%以上。所以全面开展门诊统筹，可以把群众负担比较重的多发病、慢性病也纳入基本医疗保障，让群众受益。”胡晓义说。

　　新农合最高报销额由3万提至5万元

　　新农合是老百姓非常关心的问题。陈竺在回答记者的相关提问时透露，今年不仅政府对新农合的补助将从120元提高到200元，报销上限由目前的3万元提高至5万元，门诊统筹也将推开。

　　陈竺认为，即使补助标准提高，总体而言新农合的筹资水平还是比较低的，但它是世界上覆盖人口最多的一个保障制度，覆盖了8亿多人。而且，新农合监管方面也还存在一些问题，主要是管理能力不强，队伍相对比较薄弱，信息化手段也还跟不上。

　　“今年将从行政、审计、信息化三个方面加大管理的力度，使得群众看病更加方便。”陈竺强调，今年在农村医疗卫生体制改革和公立医院改革当中，将突出一个重点，就是要把县乡村三级卫生医疗网络的龙头，即县医院建设好。

　　“我们有一个测算，目前农民大概80%的病能够解决在县医院，如果我们能够做到90%的病，包括一部分比较疑难的大病也能够解决在县医院，实现大病基本不出县的话，那么新农合的效益就能够发挥得更好。”