新华网北京2月16日电(记者周文林、王薇)业内外广泛关注的“靴子”终于落下，北京16日公布了楼市调控的15条细则。

　　业内人士表示，这15条细则对新“国八条”的内容进行了进一步细化，同时细则对外地人购房的限制，是目前全国各城市中出台的限制措施中门槛最高的。

　　北京市16日发布了关于贯彻落实国务院办公厅文件精神进一步加强本市房地产市场调控工作的通知。通知包括要求认真落实促进房地产市场平稳健康发展的责任，全力做好住房保障工作，合理引导住房需求等内容。同时该通知中公布了楼市调控的15条细则，其中最受关注的是对外地人在京购房的细节政策。此次出台的细则中规定，自本通知发布次日起，对已拥有1套住房的北京户籍居民家庭、持有北京有效暂住证在北京没拥有住房且连续5年(含)以上在北京缴纳社会保险或个人所得税的非北京户籍居民家庭，限购1套住房(含新建商品住房和二手住房)；对已拥有2套及以上住房的北京户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非北京户籍居民家庭、无法提供北京有效暂住证和连续5年(含)以上在北京缴纳社会保险或个人所得税缴纳证明的非北京户籍居民家庭，暂停向其售房。

　　国内知名地产评论人、北京联达四方房地产经纪公司董事长杨少锋表示，从整体上看，“京版15条”与新“国八条”高度一致，是对后者的进一步细化。他认为，这次出台的“京版15条”有三个显著特点。一是内容比新“国八条”更加细致。例如新“国八条”没有规定对外地人购房具体限制的年限，而“京版15条”明确指出需要5年。二是对项目定价明显偏高的，要进行问责并清查土地增值税。三是对各个细节考虑得更加全面，对一套房、二套房的资格审核及流程规定得更加严密，可以说是当前对新“国八条”贯彻和落实最为彻底的地方楼市调控细则。

　　“这次出台的政策，是目前全国各城市中出台对外地人购房限制政策中门槛最高的。”杨少锋说。这个政策中规定的外地人买房的年限，也超出上海很多。“这个政策，与北京限车的政策思路是一样的。”

　　杨少锋同时认为，此次北京楼市调控细则出台会对北京房地产市场带来较大影响，表现在北京一手房和二手房市场今年交易量可能会跌50%。他认为，其中二手房的表现尤其会明显。因为一手房的卖方是地产商，二手房的卖方主要是小业主。由于外地人买房受到限制，因此已有房产的外地人会惜售，二手房市场的供给会大幅减少。此外，受到契税征收政策变化影响，由于营业税开始按交易额全额征收而此前是按差额征收，这也将对楼市交易产生重要影响。从整体上估计，北京全年房地产价格的跌幅可能达到20%。