多年以来，呼声极高的公务用车改革有望在今年“积极推进”。此外，公务员聘任制和分类改革试点也有望在今年开始实施。省长黄华华昨天在《政府工作报告》中提到：促进转型、改善民生、深化改革将成今年省政府工作突出的三个重点。昨天，本报特邀请省社会科学院致力于区域经济研究的丁力教授和知名政经评论员金心异对政府工作报告进行解读。

　　关键词：

　　培育新消费模式

　　老百姓得有钱也敢花

　　报告摘要：扩大新兴服务消费，培育新型消费模式，实施节能产品惠民工程。全面实施国民旅游休闲计划，加快全国旅游综合改革示范区和旅游强省建设，整合旅游资源，推进旅游重大项目开发。以单项产品为依托，打造商品国际采购中心，提高广东产品的国际知名度。

　　丁力(省社科院教授)：扩内需需要解决两个问题：一个是老百姓要有钱，一是老百姓生活有哪些需要。政府必须拿出切实的办法解决老百姓的后顾之忧后，才可能培育出新型的消费模式。

　　金心异(知名政经评论员)：除了刺激旅游，还不能很清晰地解读出报告中“新型消费模式”指的是什么，是否包括城市综合体M A LL或热带海滨度假、网购等。但无论什么消费模式，其前提是老百姓手中有钱并且能安心地花。

　　关键词：

　　稳定物价

　　流通环节要多做文章

　　报告摘要：着力保持物价稳定，切实控制商品价格特别是农副产品价格过快上涨。加大价格监督检查力度，重点加强农副产品流通环节价格监管。切实加强房地产调控，合理引导住房需求，抑制投资投机性需求，坚决遏制房价过快上涨。

　　丁力：稳物价是当务之急，因为通货膨胀只会让穷人更穷，富人更富，如何避免穷人在此过程中受过多的损失？我们知道通货膨胀很大程度上是个全国性的问题，地方政府只能通过调控，来让广东老百姓避免不应有的牺牲和代价。

　　金心异：广东省主要能源、原材料和许多农副产品系由北方供给，受省外影响较大，广东自己能掌控的筹码并不多，只能在流通环节做些文章。广东作为内需大省，承担国内相当比例农副产品和工业品的销售市场功能。

　　关键词：

　　增加居民收入

　　只提高最低工资远远不够

　　报告摘要：多渠道增加居民收入。逐步提高并严格执行最低工资标准，完善劳动力市场工资指导价位制度。积极推行企业工资集体协商制度，引导企业职工工资正常增长。推进事业单位加快实施绩效工资。落实粮食直补、农资综合补贴、农作物良种补贴、农机购置补贴等强农惠农政策，鼓励农民优化种养结构、提高效益。

　　丁力：一个不容忽视的现实问题是目前劳动者的报酬在G D P中的占比越来越少。造成这一现象的原因：一是在资本方处于强势力量的情况下，劳动者或者打工族没有力量与其抗衡。提升报酬，光靠政府提高最低工资是不够的。

　　金心异：增加居民收入无法以省为单位考量，因全省各地市情况差异太大，工业化程度不同，居民收入结构也大不相同。“企业职工工资正常增长”，“正常”一词如何界定？以及如何真正让其落到实处，这个更重要。

　　关键词：

　　重点建设项目4300亿元

　　应最大限度让位于民间投资

　　报告摘要：虽然今年安排的省重点建设280个项目较去年的300项基础上有所减少，但投资额度较去年的3900亿元增加了400亿元。扩大对新型工业、现代服务业、现代农业。确保工业投资不低于全社会固定资产投资增幅。加快推进部省合作在建铁路、珠三角外环和广深沿江等高速公路、省内骨干电源、工业产业园区热电冷联供项目及天然气工程建设。推动建设广州南沙重装备、深圳龙岗科研和江门台山配套装备三个核电产业园。开工建设西部沿海铁路、广清城际轨道、中科炼化一体化等项目。

　　丁力：广东固定投资占G D P的比重一直低于全国水平。鼓励增加投资是对的，但应最大限度地让位于民间投资。

　　金心异：关键是，这些投资的资金来源是否落实。报告中重点提了三个核电产业园，看来核电装备制造业成为广东重工业化的一个重要筹码。

　　关键词：

　　引进领军人物

　　留住人才更需要环境

　　报告摘要：推进国家技术创新工程试点省建设。完善企业科技特派员、创新联盟、示范基地制度，创建一批院士工作站。深化科研体制改革，组建若干创新主体科研机构。加快引进创新科研团队和科技领军人物。创新科技投融资体制，发展风险投资。实施“千百亿”名牌培育。

　　丁力：广东在创新问题上底气不足，有原因二，本土企业和人才积累不够，经济发展是外援型主导，创新的自主性不强。创新需要一个比较长的过程，更重要的是需要环境，比如诚信法治、知识产权保护问题。有人说广东注重引进但不注重留住人才，如何发挥引进人才的作用这个也很重要。

　　金心异：“加快引进创新科研团队和科技领军人物”是自主创新亮点。去年以来，广东省大手笔投资，资助“创新科研团队”引入。

　　关键词：

　　现代产业体系联席会议

　　两只手握在一起才能解决问题

　　报告摘要：加快现代产业500强项目建设。完善现代产业体系建设总体规划，建立全省发展现代产业体系联席会议制度。制定500强项目考核办法，跟踪评估项目建设进度。以500强项目为依托，建设一批先进制造业基地和现代服务业集聚区。

　　丁力：广东的产业体系主要存有两个问题，一个是小、散、乱，二是效益差。产业是市场行为，只有当市场这只看得见的手与政府那只看不见的政府的手握到一起才能解决问题。

　　金心异：不知道这个“现代产业体系联席会议制度”是指省政府各个部门之间的联席会议还是指各地市之间的联席会议。如果是省直厅局，但省并不直接从产业中获得税收，也不能直接投资工业项目或批出工业用地，市和区才是动力部门。

　　关键词：

　　打造粤港工业设计走廊

　　不能光靠政府得有市场力量支撑

　　报告摘要：大力发展工业设计，加快建设广东工业设计城，打造粤港工业设计走廊。发展电子商务、物联网，推进“三网融合”试点，建设国家信息服务产业基地。加快数字出版、文化传媒、动漫创意、游艺游戏等文化产业发展。培育版权兴业示范基地。深化省市合作共建，重点推进建设100个战略性新兴产业项目。

　　丁力：我担心如果只靠政府力量来推动而没有市场相应力量来支撑，这个调整会很难，要尽快培育起完善的区域市场，让市场去推动产业调整，布局，以及资源整合。

　　金心异：所谓“走廊”，应该指的是从香港经深圳、东莞到广州、佛山这条城市带。目前已经有不少工业设计的节点存在，但要形成走廊，首先要做大工业设计的体量，同时还要不同城市和区域之间的配合与衔接，这个可能更需要市场力量发挥作用。

　　关键词：

　　土地流转

　　珠三角要解决好历史遗留问题

　　报告摘要：在统筹城乡发展方面还将深化农村综合改革。除了推进农村土地承包经营权有序流转。深化征地制度改革，推进农村集体土地所有权确认工作外，还将全面完成集体林权制度改革。

　　丁力：城镇化是农村向城市靠拢，在解决这个方面，统筹就是要解决三农问题，不能把目光仅仅局限在土地上。

　　金心异：“土地流转”是成都、重庆等城市统筹综合配套改革试验区这两年进行重点探索的事情，广东应充分借鉴他们的经验和教训。广东省的珠三角核心地区，可以说已基本完成了土地的无序流转，接下来的主要课题是如何解决历史遗留问题，把大量不合法的灰色物权通过什么方式合法化，并进行大面积城市更新整理。