去年全省外贸进出口额突破100亿美元大关，跃上130亿美元新台阶—— 开放步伐加快 外向经济提升

　　本报记者  刘 流  王雪飞 

　　2010年，云南的对外开放进入到一个重要的转折关口，外向型经济出现了历史性的跨越——在拉动全省国民经济持续、快速，健康发展的“三驾马车”中，外贸进出口摇身变为“黑马”，迎着新一轮西部大开发的号角，在建设中国面向西南开放桥头堡的征程上“一马当先”：外贸进出口额前三季度首次突破100亿美元大关后，仍一路狂奔，奋蹄疾行，全年达到133.7亿美元，比上年增长66.5%，高于全国平均增幅31.8个百分点，增速居全国前列。

　　(一)

　　外贸进出口额突破100亿美元大关，迈上130亿美元的新台阶，意味着什么？这是我省国民经济驶入快车道的征兆。

　　外贸快速发展是经济持续快速增长的直接体现。目前，我省平均每天进出口额近4000万美元，超过1982年全年的进出口额，标志着云南对外开放水平有了质的提高，开放型经济达到一定规模，外向型企业和外向型产业具备了一定实力，抗风险和可持续发展能力有了明显提高。

　　把云南建设成为我国面向西南开放的桥头堡，给边疆内陆经济转型带来了千载难逢的历史机遇，国家对外开放战略在开放方向和开放重点的重大调整，将彻底改变云南在经济全球化、区域经济一体化格局中的边缘状态，从被动接受国际产业分工转向主动参与国际产业分工，凸显和优化云南的国际经济地缘地位，使云南成为中国走向印度洋的西向战略核心区。我省外贸的持续、快速发展，将不断优化与东南亚、南亚各国的睦邻友好关系和经贸合作的国际环境，不断拓展“走出去”的国际空间，不断提高经济国际化的发展水平。

　　(二)

　　云南外贸实现历史性跨越，是省委、省政府紧紧抓住桥头堡建设的重大历史机遇，进一步放开放活政策、扩大开放领域、加快开放步伐，大力发展开放型经济取得的重大突破。

　　“十一五”期间，省委、省政府先后出台了一系列促进商务发展的政策性文件，从制度层面上营造良好的政策环境、法制环境、市场环境和人文环境，建设高效、廉洁、规范的行政管理和服务体系，着力推动国际大通道建设，不断加强口岸建设，推进外贸主体多元化，鼓励企业利用扩大开放的有利时机“走出去”拓展国际发展空间，积极参与国际合作和竞争，紧密结合我省经济结构调整和发展方式转变，进一步提高利用外资能力，扩大利用外资规模，提高利用外资水平。

　　坚持与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，落实睦邻、安邻、富邻的周边外交政策，扩大云南与东南亚、南亚国家的经贸交往与合作，2010年，是云南的东盟、南亚“外交年”。

　　2010年8月29日至9月7日，应孟加拉国、斯里兰卡两国总理和马尔代夫政府的邀请，省长秦光荣率200多人组成的云南省政府代表团，开启了“南亚友好合作行”，分别拜会了孟加拉国总理，斯里兰卡总统、总理，马尔代夫总统，并与3国近70位部长会见、会谈，与3国签署了14个合作交流文件，实现了开辟一条航线，开拓一方市场、达成一批成果、结交一方朋友、锁定一个方向的预期目标。

　　2010年11月17日至26日，应老挝、缅甸、越南国家领导人邀请，省委书记白恩培率云南省友好代表团踏上中南半岛，对3国进行友好访问，就中老铁路建设、推进互联互通，推动滇缅边贸向一般贸易转变并开展交通、水电等方面合作，巩固和发展云南省与越南北部地区合作等问题分别与3国领导人交流磋商。访问期间，代表团共出席32场外事和经贸活动，签署了一批合作文件并为我省驻3国商务代表处举行了挂牌仪式。此次访问，直接推动了我省对外合作平台建设、南向战略通道建设、基础产业合作、边境跨境经济合作区建设等重大合作项目。

　　(三)

　　云南外贸实现历史性跨越，意味着全省商务系统坚定不移地坚持“三个依靠”原则——始终依靠各级地方党委政府，始终依靠各级有关部门，始终依靠各地相关企业开创商务工作新局面，取得了重大进展。

　　2010年前11个月，我省州市进出口总额完成71.6亿美元，其中出口52.9亿美元，同比增幅分别为100.2%和132.55%，比全省平均增幅高出21.1和45.8个百分点。昆明、德宏、玉溪、保山、普洱、楚雄、临沧、昭通等州市均大幅超额完成年初下达的任务指标，州市在全省外经贸工作中的地位越来越重要。

　　在省发展和改革委、工信、财政、金融、税务等综合部门的大力支持下，检贸、关贸、财贸、科贸、农贸、税贸、工贸、银贸等合作机制进一步完善。海关、检验检疫、公安边防等口岸联检部门积极探索新型通关模式，推出便利化措施，进一步提高了口岸通关便利化水平。云南省外经贸投融资担保公司、中信保险云南公司发挥风险屏障、融资促进和信息资讯平台作用，助推企业、产品“走出去”。贸促会、商会、协会等各类企事业单位和中介组织也为商务发展发挥了积极作用。

　　在国际金融危机的风暴中，外经贸企业扬起“转”与“调”的风帆，冲破坚冰，推进外贸企稳回升，高速度、高质量发展，大型国有企业在扩大进口方面继续发挥主要作用，民营企业占据出口半壁江山，省外入滇落户企业成为进出口的生力军，外商投资企业形成一支不可忽视的力量。去年，全省进出口企业总数已达11650户，外贸经营企业已组成“万商云集”的阵容。

　　与此同时，民营企业开始扮演云南对外贸易的主角。为了引导民营企业开拓国际市场，发展外向型经济，全省商务系统明确指导思想，对民营与国有企业一视同仁，着力为民营企业解决融资难问题，不断完善促进民营企业发展的公平贸易环境和政策支撑环境，做大民营企业进出口阵营，做强民营外贸龙头企业。2010年，民营企业进出口占全省外贸总额的54.8%，4家民营企业进出口额超过1亿美元。

　　(四)

　　云南外贸实现历史性跨越，意味着云南陆上国际贸易大通道的优势开始显现。我省的对外贸易流向将从东向转朝西向，由海港朝陆路口岸转移，云南将成为中国走向印度洋的西向战略核心区。

　　从东向贸易来看，云南远离海岸线，物流成本较高，是我国对外贸易的末端，但从西向贸易来看，云南拥有不可替代的区位优势，是我国连接东南亚、南亚最近的陆路通道。随着桥头堡战略的实施，“八入滇、四出境”立体交通网络的形成和边境重点口岸软、硬件建设的加快，去年，我省口岸进出口货值突破50亿美元，货运量超过800万吨，已接近2008年经省外口岸进出882万吨的货运量。这两大突破，将成为影响云南外贸流向的重要变量。

　　不远的将来，云南外贸流向由东向西转移还将提速。去年末，中国—老挝国际铁路磨憨物流中心工程动工，磨憨将成为我国与东南亚各国货物运输的重要贸易口岸。桥头堡黄金口岸瑞丽被列为国家重点开发开放试验区后，“筑堡为港，搭桥出海”，全力打造中缅油气管道、跨境公路、铁路等与缅甸印度洋海港皎漂相对应的瑞丽国际陆港。届时，瑞丽将成为中国西向印度洋最大的国际物流对接中转枢纽、交通运输枢纽和国内外商品贸易枢纽。

　　(五)

　　云南外贸实现历史性跨越，意味着我省的经济增长已经开始向城市成长推动型转变，一个依托城市并以城市为中心推动全省开放型经济发展的时代已经来临。

　　昆明作为省会城市和滇中城市群的内核，精心规划建设国际空港、国际陆港和区域性国际金融中心，把全面扩大对外开放，强力推进招商引资，发展开放型、外向型经济作为加快引领中国面向西南开放区域性国际城市的总抓手。要把昆明建成一个能打开最有利于云南自身结构调整空间的、具有国际交往枢纽作用的核心区域，一个推动区域经济国际化战略转型具有示范、试验、带动和辐射作用的先行区域，一个我国对接印度洋最前沿、最强势、最具国际竞争力的板块，一支云南参与世界经济全球化竞争最强悍的角逐力量。2010年1至11月，昆明地区外贸进出口额达92亿美元，与上年同期相比，增长幅度高达97.8%。

　　曲靖、玉溪等大中城市正在加快融入滇中城市群。曲靖提出，要加快发展开放型经济，围绕产业结构调整，加快外贸增长方式转变，加大外贸重点企业的扶持力度，培育壮大外贸企业群。曲靖经济技术开发区要抓住转型升级的机遇，主动承接国内外产业转移项目落户，积极引进沿海外贸企业入驻开展加工贸易，提高开发区外向型经济比重。2010年1至11月，曲靖市外贸进出口额1.45亿美元，同比增长141%，增幅居全省各州市第一。玉溪市将工作目标任务层层分解到县区，加大工作力度，上下形成合力，加强重点龙头产品、重点龙头企业的培育和支持，促进外贸结构调整，全市进出口额超千万美元的企业已到7户。农产品出口成了最大的亮点，2010年1至11月，全市实现农产品出口10525万美元，同比增长89%，占全市出口总值的40.5%，出口值首次超过磷化工产品。德宏傣族景颇族自治州把桥头堡黄金口岸建设与边境口岸城市群建设融为一体，以瑞丽重点开发开放试验区建设为支撑，构建沿边开放功能区，推进边境经济合作区和跨境经济合作区建设，建立适应面向东南亚、南亚开放的产业结构体系，精心打造资源在外、市场在外，各种经济要素流入也在外的“瑞丽珠宝”、“瑞丽红木”两大产业集群，以此来带动外向型出口加工贸易基地建设，推进全州经济社会的国际化转型。