2011年是“十二五”开局之年，目前，地方“两会”陆续召开。从今天起，本报将聚焦地方“两会”，持续关注各地“两会”中政治、经济、文化等各领域中的亮点。

　　据新华社电 记者9日从正在此间召开的重庆“两会”上获悉，重庆作为全国率先将基尼系数写入“十二五”规划的地方政府，明确提出将衡量社会贫富差距的指标基尼系数由0.42降到0.35。“十二五”期间，重庆将瞄准缩小“三大差距”，深化收入分配改革提速“共同富裕”。

　　农村居民人均收入翻一番

　　“贫富差距与经济发展阶段、社会富裕程度和生产力水平没有直接关系，根本在于分配制度是否合理。缩小三大差距，关键靠改革，核心是制度安排。”重庆市市长黄奇帆说，五年后，城镇居民人均年收入将达到3.1万元，农村居民人均纯收入基本翻一番，达1万元左右，由低于全国平均水平变为超过全国平均水平；城乡收入差距缩小到2.5∶1，以人均地区生产总值衡量的主城区与边远区县差距缩小到2∶1；率先在西部实现全面小康社会。

　　对垄断行业工资进行调控

　　根据重庆市“十二五”规划，初次分配将优化政府、企业、居民的收入分配关系为重点，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重；与经济增长、物价水平相协调，适时调整最低工资标准；推动企业工资集体协商制度，建立健全企业工资支付监控和工资保证金制度。

　　深化二次分配改革，强化税收对个人收入分配的调控作用，更加关注中低收入群体，通过社会保障覆盖、住房保障、专项消费补贴、节假日补助、特殊费用减免等措施加大转移支付力度；完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。

　　规范收入分配秩序，加强收入分配的统计监测和政策评估，促进社会公平。

    【编者注】：基尼系数，是20世纪初意大利经济学家基尼，根据劳伦茨曲线所定义的判断收入分配公平程度的指标。是比例数值，在0和1之间，是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。

    按照联合国有关组织规定：若低于0.2表示收入绝对平均；0.2-0.3表示比较平均；0.3-0.4表示相对合理；0.4-0.5表示收入差距较大；0.5以上表示收入差距悬殊。

    通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”，根据黄金分割律，其准确值应为0.382。一般发达国家的基尼指数在0.24到0.36之间，美国偏高，为0.4。中国大陆基尼系数2010年超过0.5，已跨入收入差距悬殊行列。