“九查九核”之后仍经不起网友围观

　　本报记者 武欣中 通讯员 李洁茹

　　历经12个月的初审、复审之后，1月4日，深圳市第二次保障性住房终审结果正式对外公布，5000多名申请者通过了最终审核。然而，这份名单一经公布，立刻引发了深圳市民、网友和媒体的高度关注，一些网友甚至从中挑选出数十个“个别案例”，贴到网上供人围观。

　　记者注意到，市民和网友对此轮终审结果的质疑集中在：终审名单里，为何会出现年收入很低但名下却有丰田车的终审合格者？为何有住在豪宅或已经居住着保障房的申请者？为何会有财产为“零”或“负资产”的申请者？

　　此事再次引发人们对保障房分配公平的关注：到底谁来保障“保障房”分配过程的公开透明？

　　保障房终审名单遭围观

　　在网友挑选出来的“个别案例”中，记者看到，有一个申请编号为SL1010011000041号的申请人，其2008年年收入2500元、2009年年收入3920元，但该申请人却拥有注册车价14.18万元的丰田牌汽车1辆，同时还有总价约16万元的存款、理财产品、证券和商业保险。有市民质疑，如果年收入才两三千元，拿什么养车、炒股，又怎么买保险？记者发现，在终审名单中，这种家庭收入和资产与购买车辆注册价明显不匹配的还有不少人，这些申请者的收入信息是“没收入”或“低收入”，却拥有飞度、思域、别克等私家车。

　　更令网友质疑的是，在终审合格名单中，有不少申请者的居住地址是均价2万元/平方米以上的“豪宅”。深圳当地一家媒体曾曝出以1元转让90万股权的印厂老总王某目前居住地址是“长城盛世”高档住宅小区，而当事人在接受媒体采访时却解释为“借住朋友的房子”。此外，还有10余户申请者住在均价超过2.4万元/平方米的竹盛花园小区。“是不是住在豪宅的申请者都有富亲戚？恰好亲戚们都愿意无偿提供房子而不要租金？”网友对此评价道。

　　有车有房者的申请引发争议，而部分居住在“桃源村”、“金地名津”等保障性住房小区的申请者也遭到网友围观。《深圳市保障性住房条例》规定：“每一住房困难家庭或单身居民，只能申请购买或者租赁一套保障性住房”。

　　在终审名单中出现的财产信息显示为“零资产”或“负资产”的申请者同样引起网友的质疑：“如果申请者真是零资产、负资产，那这些人应该去民政部门申请特困户救济，他们肯定买不起保障性住房。”

　　住建局：已经从严把关

　　就网友的围观和质疑，1月7日下午，深圳市住房与建设局作出了回应，该局表示，申请人住豪宅却能通过终审的情况，街道办在初审及区建设局在复审时均已从严把关，目前的证据和材料显示，这些申请人均为借住。该局同时还解释说，目前公示的申请家庭的资产情况数据中未包括异地结算证券、理财数据和车辆价值等情况。

　　对于市民质疑为何居住在保障性住房的申请者仍能通过终审，该局表示，租住在公共租赁住房的申请人如果成功申请，需要在签订协议前退出目前租住的保障性住房。

　　该局还表示，对于弄虚作假的申请行为将按照《深圳市保障性住房条例》等有关法律政策，分别处以依法驳回申请、取消轮候资格、罚款等处罚，3年内不予受理其住房保障申请。对于有关单位和个人为保障性住房申请人出具虚假证明材料的，将在媒体上予以曝光并处以罚款，情节严重的将移交司法机关。该局透露，正对一些有较大嫌疑和明显弄虚作假的行为进行查证，一经查实，坚决依法依规处理。

　　深圳市住建局还承诺，将对此次保障性住房申请工作进行评估，总结经验教训，今后住房保障工作还将邀请纪检监察部门全程介入，安排人大代表、政协委员、市民代表、媒体代表全程参与，接受社会舆论的阳光监督。

　　谁来保障“保障”房

　　记者在采访中了解到，对于保障房申请资格审核，深圳市采取了街道、区、市三级审核体系。在市级终审阶段，住建局还采用了联合性终审，即联合民政部门，并在公安、规划、国土、人力资源和社会保障、地税以及金融办、信息办、人民银行等相关职能部门的协助下，对申请家庭户籍、车辆、住房、保险、个税、存贷款、证券、残疾等级及优抚对象等情况进行审查核实，这种“九查九核”不可谓不严格。

　　然而，“越查越细，还是不断有新的漏洞冒出。”市住建局工作人员此前在接受采访时也无奈地表示，尽管不断加强审核，但仍然无法避免疏漏。

　　对于保障性住房申请造假乱象频发的原因，深圳市都会城市研究院院长高海燕认为，首先在于财产信息搜证困难。“有些人在外地有房，或者将资产转移到父母名下等，这些在国外可以通过税收查证，但在国内还难以实现。”

　　深圳市住房研究会常务副会长陈蔼贫也认为，在目前审核人员不足、行政能力有限的情况下，保障房审查中有很多无法解决的现实问题。在他看来，资产评估是个专业性很强的工作，不是普通公务员所能完成的。

　　陈蔼贫还认为，保障房存在的巨大牟利空间也是造假现象不断的一个诱因。据了解，深圳的保障房是一个开放的市场，申购成功5年后可以买卖，在巨大牟利空间的驱使下，即使有“九查九核”这样严格的制度，也无法彻底杜绝部分申请者的弄虚作假行为。

　　高海燕认为，违法成本低、法律风险小是造假泛滥的又一重要原因。目前出台的《深圳市保障性住房条例》对申请保障性住房造假行为并无严厉的处罚规定，造假者一旦被发现，顶多被罚点款，或者一定年限内不能再申请保障性住房，但是一旦成功，收获的将是暴利。

　　对此，陈蔼贫建议，《深圳市保障性住房条例》应与其他法律法规结合，尤其是要进行保障性住房的事后核查、抽查并严查，查出一个处罚一个，加大处罚力度，并且对作假者和涉及作假的公职人员一起处罚，公职人员发现渎职行为的一律开除公职。