调查目的：对房产税的社会认知、征收作用的调查

　　调查方式：海力网问卷式调查

　　时至12月，一度被炒得沸沸扬扬的房产税试点城市及时间表等消息再度密集。据称，试点城市包括上海和重庆，上海房产税很可能在明年年初到全国“两会”期间推出。各种房产政策交织之际，来自开发商、中介、购房者等各种力量都在同政策做最后的博弈。通过本报官方网站——海力网针对房产税酝酿出台的专项民意调查显示，90%的参与者认为征收房产税没有必要，关于房产税对炒房现象的作用，六七成参与市民认为征收房产税不能抑制炒房或抑制房价过快上涨，仅有两成网友愿意出售“多套房”。

　　认知

　　八成网友仅懂“只言片语”

　　12月6日有消息称，上海、重庆的房产税试点将于明年初推出，且重庆方案针对别墅等高档房征收，上海方案针对普通住房征收。12月7日媒体再次援引业内人士“情报”——上海房产税很可能在明年年初到全国“两会”期间推出。

　　房产税征收似乎已箭在弦上。然而，这项事关每一户利益的税负，目前甚至还没有被大多数公众所了解。本报调查显示，对于“您了解什么是房产税，以及其征收对象及税额吗？ ”八成参与者表示，仅对这个概念“了解一部分”，只有10%确定自己了解房产税。“您对恢复征收房产税有何看法？”90%的参与者认为没有必要。80%的参与者表示，征收房产税的消息对自己的购房心态产生影响，并选择对楼市“继续观望”。

　　房产税，对多数人来说是一种比较陌生的税种：征税是否正当、是否有必要征、以什么标准征、必须经过何种正当程序，社会在这些问题上根本未达成最基本的共识。房产税的税收对象为土地、房产等不动产的持有者，一旦房产税开征，那么，无论是自住房、商用房、开发房，都会因此受到波及。在房产税看起来已“呼之欲出”的背景下，开征房产税的目的、开征的对象、开征的税率等问题，有关方面仍然语焉不详，坊间依然流传有多个版本。

　　大连地区一位税务专家认为，房产税一旦回归税收的本来面目，其出台过程如果继续“秘不示人”、“出其不意”，这样的房产税便难以获得良好的民意基础，其最终执行的效果如何，难免让人忧虑。

　　额度

　　“每套都征”遭网友全面否决

　　你认为房产税的起征点怎样界定比较合理？ 40%的参与者认为应当对二套以上房屋征收，认为“应当对豪宅征收”和“应当对商铺征收”各占30%。没有人对“每套都征”投票。如果开征房产税的话，什么时间开始比较合适？ 90%的参与者选择“三年以后”。

　　记者了解到，尽管各方面消息显示“开征在即”，关于上海试点房产税的说法在业内至少有三个版本。第一个版本是只对二套以上普通商品房和别墅征收。第二个版本是仅对新购房屋进行征收，且以每户家庭名下一定房产面积为“起征点”。第三个版本是无论增量、存量都要征税，按人均面积征收。

　　研究人士分析，若以家庭为单位，有可能造成离婚率的上升，倾向于以人均面积为起征点。房产税税率或为累进税率，房屋价值高、人均面积大的房屋，税率更高。有消息称，在上海提交的房产税试点方案中，税率初定在房价的0.5%-0.8%。

　　按照早前披露的信息，在上海提交的房产税试点方案中，税率初定在0.3%—0.4%。照此计算，一套总价300万元的住宅，年缴房产税约12000元左右，大约相当于白领一个多月工资。有分析认为，试点阶段，房产税的税基小、税率低。从征税范围看，只向二套以上和一定面积段以上住宅征收，绝大部分自住房屋将会免征。从税率看，商铺和办公楼的现有征率是1.2%，住宅理应小于它们，0.4%-0.8%可能性最大。不过，在近几年房价年均上涨20%左右的情况下，不足1%的房产税，不太可能将多数投资客吓跑。

　　房产税试点开征之后，将是“开弓没有回头箭”，未来很多年，征收范围只能是越来越大，税率也有可能上调(各地有一定的调节权)，这将在一定程度上影响投资者们的心态和积极性。长期而论，美国有房地产税，也还是出现了2003-2006年的房价泡沫。

　　国务院发展研究中心社会发展研究部副部长林家彬建议，房地产税的计税依据是市场评估价值，同时要规定对基本居住需求不征税。免征额和税率设计要使结果符合二八原则，80%的税收来自于20%的纳税主体，各地居住条件低于平均水平以下的居民无需纳税或只需交纳很少的税。

　　房产税将起到什么作用？

　　七成网友认为无法抑制炒房

　　本报调查得到的一系列数据显示，网友对房产税调控房价的作用并不认可。“您认为税收调节对房地产市场的调控起到多大的作用？”60%的参与者认为完全没有用处，30%的人认为“有限，无法起到根本作用”。“你认为征收房产税能否抑制房价过快上涨？ ”认为“不能”的占到60%，认为“作用有限”的占到30%。“你认为征收房产税是否能抑制炒房现象？ ”认为“不能”的占70%，20%的参与者认为“作用有限”。

　　或将引发租房市场动荡

　　上海市房管局方面在7日表示，上海肯定是首批试点征收房产税的城市。房产税拟先在部分城市对部分个人拥有的住房试点恢复征收，积累经验后逐步扩大到全国，但征收房产税并不是为了降低房价。

　　大连地区一家大型房地产中介负责人说，目前炒房者和投资房产的人，主要目的是为了财产的保值和增值。以最近几年房价上涨动辄每年超过10%的幅度来看，即使房产税税率高达1%，也无法起到阻止炒房和投资房产的作用，控制房价更是困难重重。反倒可能进一步加重置业者负担，从而推高房价。

　　由于房产税是对持有型物业征收的，一旦相关法律法规没有跟上，很可能会引发租房市场的震荡，房屋持有者将房产保有压力转嫁给了租房者。新房的房价是不计入CPI指数的，而租金是计入的。如果租金大幅上涨的话，短期内CPI指数就会冲高。但从另外一个方面讲，房产税的改革势必使得现在不太合理的房屋租售比发生一个调整，即租金提高，房价降低，这是房产税改革带来的必然结果。解决这一问题的根本途径在于保障性住房，尤其是公租房的建设要跟上。

　　大通证券研究员黄鹤认为，即使政府推出房产税或物业税，在征税的初期，税率一定不会高。房产税这只靴子要落未落的时候，会真的起作用，而真的推出并且再过一段时间之后，大家会发现它的作用并不如预想中给力。

　　两成网友愿意出售“多套房”

　　如果你有多套房地产，房产税开征的消息会不会促使你出售手头的房子？表示“不会”的参与者占到了70%，认为“会”的仅占20%。

　　对于房产税是否能稳定基层政府财源这一问题，财政部财政科学研究所副所长刘尚希此前曾撰文表示，在国内未必能行。刘尚希认为，从西方国家的经验看，房产税是基层政府的主体税种和稳定的税收来源，但在国内则未必。因为国内基层政府的职能远远大于西方国家的基层政府，经济发展、公共服务、社会稳定等都是地方政府的职能，中央的大政方针政策也需要基层政府来贯彻落实。“上面千根线，下面一根针”，在这种格局下，靠房产税成为地方主体税种是不现实的。

　　上海易居研究院综合研究部部长杨红旭表示，关于房产税，人们更为关注的是其对房价的影响。整体而言，房产税对房价属于利空，但对于抑制房价的力度倒并不乐观。率先试点的只是个别城市，不可能对市场全局产生重大影响。试点空转一搞就是七年，至今都没“转正”，将来试点实转后，还需要积累经验，才能一步步向全国推广。 本版稿件由首席记者苏琳采写

　　各国物业税征收扫描

　　在国外，大多数成熟的市场经济国家都对房地产征收物业税。尽管名称不同，物业税的主要作用大致可归纳为两点：一是增加政府财政收入，改善公共设施和福利。二是提高土地和房产使用率，遏止投机行为。

　　美国：平均税率为1%

　　美国的税收五花八门，而物业税则是美国主要的税种之一，各州标准不同，平均为1%。税基则为房地产评估值的20%~100%。

　　英国：八级物业税

　　在英国，收取物业税，是该国地方政府收入的主要来源之一。在英格兰，物业税在制定标准上，分为A-H共八个等级。 2008年，英格兰地区平均每所住宅交纳的市政税总额为1146英镑，相当于12600元人民币。

　　日本：标准税率为14%

　　日本财产税主要是对房地产等不动产课征的不动产取得税、固定资产税、城市规划税等。固定资产税的标准税率为14%。

　　韩国：达到惊人的30%

　　韩国的财产税和综合土地税达到惊人的30%，而韩国在接下来的2年内，还有可能进一步调整房地产税率。税率将增加为：第二套房产为50%，而第三套房产为60%。 本报综合消息