本报杭州10月28日讯

　　记者 杨军雄 

　　随着新一轮海洋经济发展提速，“散落”在东海上的海岛明珠将迎来前所未有的开发开放机遇。物流岛、产业岛、旅游岛、生态岛等等，众多各具功能的特色岛屿开发正在萌动，成为我省海洋经济发展的新亮点。

　　如何开发好海岛，使之成为海洋经济发展的桥头堡，甚至影响世界经济的舞台？它山之石，可以攻玉，今天，在由浙江省发展规划研究院、浙江海洋发展规划研究资询中心主办的“海岛开发开放：浙江海洋经济发展新亮点——2010专家报告会”上，院士和专家们带来了许多国际上的成功经验，为我省海岛开发带来启示。

　　岸线比土地更重要

　　一张新加坡十分不规则的人工岛照片吸引了人们的目光，它显示的是世界上最大的炼油中心之一裕廊岛(Jurong Island)。许多人不理解，为什么这个人工造出的岛岸线弯弯曲曲，而不设计成规规矩矩的形状呢？

　　“这就是为了增加岸线资源。”中国工程院浙江沿海滩涂项目滩涂与海岛课题组组长、清华大学余锡平教授解释说，裕廊岛在国际黄金航线马六甲海峡最关键的地方，新加坡人充分利用这里的岸线优势，在这个地方搞海岛开发，搞石化工业园区，效果非常好，杜邦、飞利浦、住友以及三菱等国际巨头都到这里落户，目前石油化工产业在整个新加坡的工业产值里已占了三分之一，对加速新加坡经济发展起到关键作用。

　　人多、地少、资源不足，但是邻近国际航线，浙江在许多方面都与新加坡有相似之处。余锡平认为，浙江的岸线资源更加丰富，尤其是海岛资源，面积500平方米以上的海岛2800多个，约占全国的44%，因此利用海岛的优势和岸线的优势，解决人多地少的矛盾，我觉得还是非常有必要的。

　　目前，我省一些围填海工程已经启动。中国科学院院士苏纪兰提醒说，向大海要土地同时更要注重生态保护，国外也有一些反面例子值得我们警惕，比如泰国把海边红树林砍下去，付出了很大的代价；荷兰围填海获得了不少地，现在他们发现不能无限制做下去；日本东京湾历史上填海也很厉害，可是现在来讲基本上都没有了。

　　民资是开发主体

　　“周围都是国际航道，全岛海岸线总长85.05公里，可用深水岸线长21.93公里……”舟山六横管委会副主任郑海在会场上详细地向大家推介六横岛投资发展优势，欢迎国内外投资者到岛上投资开发。

　　郑海对国内外投资者的重视，获得了专家的一致认可。不久前考察过马尔代夫的省政府咨询委员会副秘书长王东祥认为，今后海岛开发过程中，政府不能像过去一样包揽一切，应充分发挥市场配置资源的基础性作用，积极吸引国内外投资者开发小岛，政府主要抓海岛功能的定位，资源环境管理和投资税收政策等。

　　“马尔代夫的经验值得借鉴。”王东祥说，马尔代夫规定所有的海岛资源，包括土地、沙滩、植被、周围的海域属国家所有，国家对所有土地权出租20年为周期，岛上原住民由政府负责搬迁，政府标书中明确各个海岛的功能定位，提出禁止性要求。比如说岛上的树木、沙石不准动用；所有建筑材料从岛外运来；不准开设赌场、妓院；等等。海岛租金由政府定一个起拍价，最后竞标决定，租金每三个月一付，满10年以后政府可以和承租方协商调整。此外，承租岛上的宾馆、酒店、基础设施，都由中标者自己建设，政府提供大交通。

　　旅游开发面向大众

　　一说起海滨旅游，人们也许会跟高级宾馆、私人游艇、奢侈的海鲜大餐相联系起来。但是，专家都提出了与众不同的看法。

　　海岛旅游的集中地区，最集中的地方就是地中海，尤其是有“地中海心脏”之称的马耳他。省发展规划研究院高级经济师秦诗立刚刚考察过那里。

　　这个世界海岛旅游的圣地，有一个特点让秦诗立感受很深，那就是大众化。秦诗立说，我们国内旅游是一个奢侈品，一年玩一次就不错了，那里也有富人别墅群，但更多的地方消费门槛并不高，钱少也能玩。“岛上景区的物价和外界差不多，所以大家消费得起。”

　　此外，一些海岛旅游国家还十分注重建立居民参与机制。将当地渔民独特的文化、乡音和技能结合起来，共同参与，让他们受益。与这一点不谋而合的是，我省近年来蓬勃发展的渔家乐、农家乐，许多与会专家表示肯定。