一家“未批先建”企业鼓吹要制造“西部汽车工业旗舰”神话，已被停建清算

　　一个占地300多亩、计划投资18亿元的宁夏新大地汽车项目，原计划形成年生产卡车6万辆、微型车和乘用车3万辆的能力，预计年销售收入50亿元。然而，这家企业在3年内只生产了4 辆样车后就偃旗息鼓。记者调查发现，这个敢于制造“西部汽车工业旗舰”神话的企业，竟然是一家“未批先建”企业。

　　未批先建被停建清算

　　据了解，2007年12月，银川市经济技术开发区宣布成功引进成都新大地汽车有限公司。次年9月17日第一辆“大地”牌载重卡车下线时，当地政府一度为“宁夏结束了无整车生产企业的历史”而欢呼。作为投资方，成都新大地汽车有限公司也表示，将努力把宁夏新大地打造成“西部汽车工业旗舰”。然而3年来，这家公司只生产了4辆样车。

　　按照当初的项目规划，成都新大地将新产品和具有出口优势的产品投入银川生产基地，同时将汽车零部件生产线配套引入银川基地，从而实现整个汽车产业集群的发展。一期工程至2008年6月建成；二期工程至2011年12月完成，力争2010年10月轻型客车下线，总投资18亿元。

　　但记者日前来到宁夏新大地汽车有限公司看到，厂区内杂草丛生，一排排厂房静静地矗立，没有看到生产的迹象。

　　为什么占有偌大一块土地却不进行生产？记者调查发现，虽然成都新大地汽车有限公司有生产资质，但其子公司———宁夏新大地汽车有限公司申报生产资质没有成功。这样，宁夏新大地就成了“未批先建”的违规企业。

　　9月19日，工业和信息化部公布相关处理决定称，成都新大地汽车有限公司在未办理项目批准手续、未获得车辆生产企业准入许可的情况下，擅自设立分公司，大量套用母公司的《车辆生产企业及产品公告》产品型号及合格证进行生产和销售，责令该公司限期整改，并暂停其申报新产品和上传载货类汽车产品合格证。

　　由于企业无法运营，前不久，宁夏新大地明确表示无力续建项目。银川市经济技术开发区已成立清算小组，决定收回该公司所占用的土地，处理该公司退出事宜。

　　招商引资变成“招商包袱”

　　记者调查发现，为争取到这个“西部汽车工业旗舰”项目，银川市经济技术开发区给予很多优惠政策。

　　开发区管委会副主任崔昆坦言，该项目一期工程建设使用的336.2亩土地，以每亩19.2万元的价格取得，同时还给投资方预留了1600多亩备用地。为吸引投资方，开发区随后又把土地出让金以补贴形式返还投资方，还给他们提供了办公场所以及其他便利条件，投资方只需自建厂房和生产线。

　　由于宁夏新大地没有正式投产，当初招商时期望的经济带动作用非但没有显现，还留下不少遗留问题。

　　记者调查发现，类似宁夏新大地汽车有限公司这样的招商败笔，在其他地方也屡见不鲜。一些地方政府强势主导招商引资，甚至绕过政策“红线”，以“零地价”、税收返还等方式制造政策洼地效应，经常引发经济纠纷、民生问题和环保隐患。

　　“不顾国家产业政策，什么项目都敢要，什么优惠政策都敢给，这种盲目招商引资的行为，不仅可能成为地方发展的包袱，也违背了科学发展观的要求。”中国人民大学经济研究所毛振华教授说。

　　据新华社电