下一个十年是中国经济又一个历史转折点，而未来五年的路程，将决定中国社会发展是否摆脱瓶颈，进入一轮崭新的上升轨道。新的发展需要新的支撑点，而区域经济的协调发展将是重要支柱之一。

　　十七届五中全会提出，“要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，实施区域发展总体战略，实施主体功能区战略，完善城市化布局和形态，……，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。”

　　机遇总是在发展中产生。我国中西部地区发展滞后、城乡和区域之间不平衡等问题，都有望在“十二五”期间实现和谐发展。对此，我们推出一组未来五年区域经济发展中的机遇和挑战，以期为投资者寻找中长期投资机会。

　　⊙记者 张牡霞 秦菲菲 ○编辑 王晓华

　　从去年9月提出概念，到目前规划已经递交审批，云南桥头堡的规划建设得到了各方面的高度重视。记者从相关渠道获悉，由云南省编制的桥头堡规划已经递交到发改委，目前发改委正在牵头制定《支持云南省加快建设我国面向西南开放桥头堡的指导意见》(简称《意见》)，有望于年底推出。

　　尽管规划尚未出台，但国家层面对云南桥头堡的定位和总体目标已经划定，即成为我国面向西南开放的国际大通道、沿边开放开发的合作试验区和实施“走出去”战略的先行区、外向型特色优势产业基地、民族团结和边疆稳定的示范区，以及西南重要流域的生态安全屏障。

　　十年GDP增两倍

　　“到2020年，力争实现GDP总量是2010年的3倍、财政收入翻两番、农民纯收入和人均GDP达到西部地区平均水平或更高水平的目标。”国家发改委副主任杜鹰在云南调研时给云南未来十年发展定下了目标。

　　据云南省东南亚研究所研究员陈铁军介绍，这个发展目标高于整个西部大开发目标。由于开放程度不够，云南省近十几年来GDP增速一直低于全国水平，桥头堡规划的重点就在于加大开放力度，因此，未来十年云南省将迎来新的发展机遇。

　　杜鹰还指出，桥头堡建设的过程，同时也应是逐步消除交通、水利、教育、生态脆弱等瓶颈制约，增强自我发展能力的过程；是加快产业转型升级，加快推进云南工业化、城镇化的过程；是加快边疆少数民族地区发展，不断改善民生、惠及各族群众的过程；是不断改革创新，最终形成符合桥头堡建设需要的体制、机制的过程。

　　在上述目标基础上，云南省的发展思路也已经基本形成。据云南省省委书记白恩培介绍，在桥头堡建设中，要把云南尤其是昆明建成连接东南亚、南亚的交通枢纽，形成航空、水路、公路、铁路、通讯的立体通道，要抓好昆明新机场等重大枢纽项目建设，在辐射东南亚、南亚的同时寻求与更多国家的交流与沟通。

　　重点产业方面，据秦光荣介绍，一方面要把云南建成以清洁可再生能源为主的能源基地和输变电枢纽，充分利用云南丰富的水电资源，科学合理开发，为自身和周边的发展提供强大的能源支撑。另一方面，要发挥云南自身优势，做大做强优势特色产业，大力发展可再生能源、矿产资源精深加工以及生物产业、旅游业。

　　此外，秦光荣还表示，要抓住云南省跨境贸易人民币结算试点启动以及昆明区域性跨境人民币金融服务中心成立的契机，建立以现代物流、金融服务、现代旅游为重点的现代服务业。

　　能源项目领衔启动

　　在积极争取上升为国家战略的同时，云南省也已经启动多个项目，大力推动桥头堡建设进程。9月中旬，作为桥头堡建设的引领项目，中缅油气管道中国境内段开工建设。同时，作为中缅原油管道配套建设项目，云南省1000万吨/年炼油项目也在安宁市奠基。这两个项目对于云南省建设能源基地意义重大。

　　云南省省长秦光荣认为，中缅油气管道项目不仅将在中国西南地区开辟新的油气资源陆路进口通道，项目还将填补云南成品油生产空白，带动化工、轻工、纺织等产业发展，推动云南产业结构调整，培育新的支柱产业。

　　与此同时，云南省还积极发挥水电资源丰富的优势，发展水电及其相关产业。9月29日，云南省政府与央企哈尔滨电气集团公司战略合作框架协议签字仪式。秦光荣指出，云南有丰富的水能、煤炭和新能源资源，是国家能源基地之一，在发展电力装备制造业方面有良好的基础、广阔的市场和丰富的配套资源。云南省政府在优化能源结构、培育电力支柱产业的同时，正大力促进电力装备制造业的发展。

　　在建设能源基地时，水电无疑会成为云南省的重中之重。云南水资源极其丰富，全省地跨长江(含金沙江)、珠江、红河、澜沧江、怒江和伊洛瓦底江六大水系，又有滇池、洱海、抚仙湖等九大湖泊。全省年降水量充足，河流年径流量可达200多立方千米。由于地势特殊，河流的落差大，形成了巨大的水能资源。光大证券的一份报告认为，由于云南具有发展水电的资源优势，且作为发改委选中的13个发展低碳经济的试点省市，作为清洁的可再生能源的水电将会得到较大发展。