相比较于“沪12条”，上海10月12日公布的《关于调整2010年住房公积金个人贷款政策的通知》在“首套住房”和“改善型第二套住房”的认定提供了更详细的操作办法，尤其“首套住房”的认定采取了“认房又认贷”的方法。细则中明确，对于购买首套住房的认定，以借款人家庭从未使用过住房公积金贷款购房，及由借款人提供经房管部门认定的其家庭成员(包括借款人、配偶及未成年子女)名下无成套住房登记为依据。