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上海公租房廉租房建设比例成焦点

http://www.sina.com.cn  2010年09月26日 20:31  新闻晚报

  □晚报记者 陈珍妮 报道

  “廉租房、公租房的建设比例有没有明确规定? ”、“书面意见解决采纳后,有没有制度落实解决‘夹心层’难题? ”、“多层住宅加装电梯上海为何全面停滞? ”……今天上午,市人大常委会副主任蔡达峰和多位代表,集中督办市住房保障和房屋管理局对人大代表书面意见的办理情况。

  代表要求回复具有“针对性”

  市人大代表裴蓁在今天督办现场首个发言:“对于我‘一房两制’的建议,市住房保障管理局没有作出针对性答复,而是仍用统发稿回复不同诉求的代表。经过三次沟通,我当面向承办人员提出要做出针对性回复,我明确表示对答复不满意,坚持要求做个性化对应回复。 ”裴蓁代表说。

  “建立公租房保障是政府服务的应有责任,绝不是额外负担,公租房可以调节商品房市场价和私有房租赁价,稳定困难群体的生存居住最低保障,减少社会动迁矛盾冲突,促使社会逐步恢复理性。世界上没有一个国家可以承受人人都有自己的产权房。 ”裴蓁代表在今年两会期间提出书面意见《关于加大城市租赁公房建设的建议》,得到市住房保障和房屋管理局“解决采纳”的回复。但对于这个“解决采纳”,代表认为答复中必须有明确体现。

  裴蓁代表书面意见的 “核心观点”是提出实行 “一房两制”设想:廉租房与公租房并存。两者租赁条件不同,但可以互为转换,公租房可以作为不具备廉租房继续使用者的退出缓冲,廉租房可成为公租房条件恶化后的进一步可靠保障。租金比例不同,可以按照市场私房租价的适当比例合理界定,随机或者定期调整,以此有效遏制私房租金的无序抬价。

  廉租房公租房“比例”应多少

  “目前廉租房、公租房的建设在总量中占多大比例? ”张雅玉代表现场追问,而这也是裴蓁、章庆钢、刘正东等现场多位代表共同关心的。 “各类保障性住房比例问题能否明确? ”、“多建廉租房、公租房,少建经适房”、“公租房对本地居民、外地居民的供给比例应该限定”等呼声渐高。

  今年两会期间,张雅玉代表向市房管局提交书面意见 《关于让普通市民买得起房的建议》反映了老百姓的普遍愿望,尽管相关部门回复“解决采纳”,但代表仍然感觉“问题没有说透”。在保障性住房体系推进中,张雅玉代表认为“建设比例上廉租房、公租房应占总量的20%以上。 ”

  如何解决 “夹心层”买房之困? “鼓励开发商建小房型,房价适中,让普通市民买得起房。”张雅玉代表在书面意见中建议。 “政府能否对开发商建小房型进行政策倾斜,通过制度设计推动更多小户型商品房供给”成为张雅玉代表督办现场首要关注。

  市人大代表刘正东看来,“没有资金保障,政府部门难为无米之炊”。他在今年两会期间递交的书面意见《关于本市应全面均衡持续推进保障性住房建设的意见》中建议:提高本市土地出让净收益用于保障性住房建设的资金比例。

  张雄伟代表主动报名参加今天的督办会,他说,要替身边许多和他一样“够不着公租房门槛”的新上海人“摸清楚情况”。 “目前公租房的租期限度为6年,许多人六年中还是买不起,不应该根据时间限定。公租房租金略低于市场,那到底低多少? ”张雄伟代表呼吁“公租房政策能够降低准入门槛。 ”

  老公房加装电梯上海推不推

  接正萍代表今年“两会”期间提出《关于多层旧住房综合改造的同时增设电梯的建议》,承办单位给予“留作参考”答复。据统计,每年人大代表、政协委员都会对此提出书面意见和提案,近三年就收到书面意见、提案共12件。但问题为何迟迟无法解决?

  市房管局在答复中表示,多层住宅加装电梯在“技术上可行,但在具体操作中存在诸多问题和矛盾。 ”其中,加装电梯的意向和改造资金的来源是最核心问题。依照现行法规规定,实施房屋改造必须得到三分之二业主同意,并落实改造资金。实际操作中,三楼以上的业主和三楼以下的业主由于牵涉到改造资金筹措、运行费用的分摊以及电梯运行带来的影响等问题,意见难以达成一致。

  本市现有多层住宅达2.55亿平方米,数量庞大,目前安装资金靠政府财政补贴的难度较大。安装后的维修保养、运行费用“政府买单”的可能性也很小。

  不装电梯,如何破解老年居民日常出行之困?市房管局对于此项“老大难”问题给出明确答复:规划、建设、技监、绿化等相关部门应该对积极推进多层旧住宅加装电梯形成共识。凡是业主在加装电梯问题上达成一致意向的,安装资金落实,运行养护费用能解决,且房屋现状和规划条件允许的,应在政策上予以支持。

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