千龙网讯 “依法行政、基本农田保护和土地执法监察是晋城国土资源在全国的三面旗帜。”6月18日，参加“全国知名网络媒体山西晋城国土行”大型采风活动的30余名记者编辑抵达山西晋城。当晚，晋城国土资源局局长王有明接受了网络媒体的集体采访。王有明说，建局8年来，系统干部职工严格规范管理国土资源，积极主动服务地方发展，整体工作走在了全省乃至全国先进行列。特别是耕地保护、执法监察、城中村改造、依法行政等多项工作在全国闯出了新路、形成了特色。

　　坚守耕地红线：开发造地10万余亩，新增耕地6万余亩

　　王有明介绍说，2001年4月晋城国土资源局正式成立。8年来，高举保护大旗，坚守耕地红线，2009年10月被国土资源部表彰为全国基本农田保护先进集体。主要举措包括：一是建立了政府牵头、部门联动的共同责任机制，在全社会形成保护耕地、节约集约用地的大环境。二是采取综合调控措施，促使项目建设少占或不占耕地。2009年，全市新增建设用地中耕地的比例为59%，使用未利用地达1/3。沁水县全年53个项目占用耕地的比例仅为8%，其中33个项目未占一分耕地。三是大力实施土地开发整理工程，认真落实占补平衡制度，近5年来先后投入近3亿元，开发造地10万余亩，新增耕地6万余亩。四是严格依法征地，切实维护被征地群众利益。

　　坚持内涵挖潜：城中村改造趟出新路子，大大提高土地利用率

　　王有明介绍说，面对“城中村”土地低效利用与市区用地紧张的突出矛盾，晋城首先以“政府为主导、土地收购储备”为模式，推开和实施了城中村改造工程。2003年-2006年，完成了660亩的黄华街西区城中村改造工程，土地利用率提高了29%、建筑密度降低了19%，还没花财政一分钱。前两年又探索了“政府监管、村为主体、自求平衡”的新模式，相继实施了17个城中村改造工程，盘活存量土地1500多亩。去年又推开了晋城有史以来最大的城市改造工程——北石店区城市化改造工程，面积3.55平方公里，预计投资28亿元，目前已完成拆迁进入工程建设阶段。“城中村”改造工程，改善了居民生活条件、提高了城市品位，而且大大提高了土地利用率。

　　整理闲置地块：两年挖潜使用存量建设用地2900亩

　　王有明介绍说，2006年以来，晋城国土资源局相继完成了近20个行业用地调查，摸清了行业存量建设用地、闲置低效利用土地的情况。在此基础上，对历年关闭“土小”企业、资源整合关闭矿形成的大量闲置地、废弃地，按照“宜建则建、宜垦则垦”的原则，最大限度地盘活。近几年，通过土地资产处置，盘活国有企业低效利用地1800余亩；通过整合建设用地，利用历年关闭“土小”企业和关闭矿闲置地1000余亩。2008年，全市挖潜使用存量建设用地1530亩，2009年挖潜使用存量建设用地1368亩。

　　寻找新矿资源：六年投入15亿元，探得煤矿储量2亿吨

　　王有明介绍说，晋城矿产资源丰富，素有“煤铁之乡”美称。在集中治小治乱的基础上，国土资源局多措并举，推进了矿产资源规范化管理。此外，还通过资源整合和有偿使用工作将全市非煤矿山数量由333个压减为160个，促进了资源保护和合理开发利用。而且，着力寻找新矿以增强发展后劲，2002年以来，全市地质勘探共投入15亿元，新探明煤矿储量2亿吨，煤层气3百亿立方米，铝土矿1千万吨，铁矿1百万吨，石灰石300多亿吨，白云岩1亿吨，还新发现金、银、铜、铅、锌等有色金属矿点。

　　严格执法监察：遗留案件全部清零，违法案件发生为零

　　王有明介绍说，晋城国土资源执法监察工作经历了被动查处、主动出击和严格防范三个阶段。在主动出击阶段，晋城国土资源局借全国土地执法百日行动之势，对所有违法行为进行全面彻底排查，将所有历史遗留案件全部清零，实现了土地执法的根本转变。在严格防范阶段，晋城也摸索出了一整套经验：一是完善执法监察三级监管责任体系。二是构造系统内部共同监管责任体系。三是建立国土、纪检、公检法等九部门联合办案制度。四是积极鼓励社会参与执法监管。2008年以来，土地违法行为都能及时发现、制止、整改，基本实现了“土地违法案件零发生”。国土资源部徐绍史部长多次批示在全国推广晋城经验。2009年12月，晋城国土资源局被国土资源部表彰为全国国土资源执法监察先进单位。