程维

　　重庆市10日公布了国内第一个政府公共租赁房的管理暂行办法，当地政府在其中固化了一些规则，但仍需细化。

　　不限制外地人及外国人申请

　　重庆市政府办公厅8日向该市各区县政府及市级部门印发《重庆市公共租赁住房管理暂行办法》。

　　该市的公租房条款并不限制外地人及外国人提交申请，也没有设置在渝工作年限，甚至是否在重庆办有医保、社保等限制。

　　不过四类人是不受这些条件限制的，分别是当地市、区政府引进的特殊专业人才和在重庆工作的全国、省部级劳模，全国英模，荣立二等功以上的复转军人住房困难家庭按属地申请公共租赁住房，不受收入限制。

　　这些公租房的租期为5年，不过如果承租人在租赁期内超过政府规定收入标准的，“应当退出公共租赁住房”。如拒不退出，该办法采用了一些较为模糊的措辞：“确有特殊困难的，给予一定的过渡期限；拒不腾退的，按合同约定处理，并在适当范围内公告，必要时市住房保障机构申请人民法院强制执行。”

　　《暂行办法》仍待细化

　　上述《暂行办法》明确了重庆公租房建设资金的四个来源渠道，分别是中央安排的专项资金，财政年度预算安排资金，土地出让收益的5%，银行、非银行金融机构和公积金贷款，以及发行债券等。

　　这一正式文本中没有出现此前当地官员公布的“利用住房公积金贷款”这一公租房筹资途径，当时该官员认为，用住房公积金贷款作为公租房的建设资金来源之一，有一定合理性。不过这一观点遭到当地一些律师反对，这些律师认为，住房公积金系企事业单位个人所有，“利用住房公积金贷款”去建公租房缺乏法理支持。

　　重庆市还规定，如公租房购买者要出售，只能“由政府回购，回购价格为原销售价格加同期银行存款活期利息。”租金每2年调整一次。

　　《暂行办法》就该市公租房的相关方面做了一个系统性界定，但仍待细化。“公租房所在地直系亲属无住房资助能力”一条的认定标准受到一些市民的质疑。一是“申请公共租赁住房所在地”究竟是以所在市为范围还是以所在区、县为范围，还是以所在街道为界限？其次，“直系亲属有住房资助能力”也是一个难以认定的标准，譬如一个刚工作的大学生，未婚，月收入低于2000元，其父母的房产、存款、有价证券等资产超过多少才算有资助能力？

　　附表：公租房申请三道槛

　　第一道 单身人士月收入不高于2000元，家庭月收入不高于3000元

　　第二道 人均住房面积低于13平方米

　　第三道 公租房所在地直系亲属无住房资助能力