■新快报记者 陈福香

　　返点、堆头费、陈列费、入场费……这些在国内糖烟酒快消品行业，无论任何大品牌小品牌，都属于营销的潜在行规。然而，日前广东清远阳山县约30家食品批零商却被扣上了“商业贿赂”的帽子，并被当地工商局以“商业贿赂”的名义统一罚款5万元。这早已被行业看做是“商业惯例”的行为为何成了“商业贿赂”？

　　返点300罚款5万

　　据了解，此次“商业贿赂”案涉及到阳山县30多家食品零售批零商，大至年营业额过百万的批发商，小至经营面积仅十多平方米的夫妻店，而不管被当地工商局定性的“商业贿赂”的数额大小，一律被罚款5万元。

　　张先生在阳山县从事酒类生意，在工商局发给其的行政处罚听证告知书中，被指在2008年销售百年糊涂酒系列商品时，曾以“入场费”的名义支付了阳山某家超市商业贿赂款300元，这一行为违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》(以下简称《反不正当竞争法》)第八条第一款的规定，构成了国家工商总局第60号令《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第四条所指的收受商业贿赂行为。根据《反不正当竞争法》第二十二条，没收违法所得900元，罚款5万元。

　　厂家买赠也成“商业贿赂”

　　多个食品批零商反映，当地工商定性为“商业贿赂”的数额从数百元至数千元不等，他们对于这统一的罚款数额也颇有异议。

　　另外一位经营酒类的经销商翁先生则告诉记者，他代理了某品牌在阳山县的销售，厂家正在举行“再来一瓶”的促销，厂家提前将赠送的产品送到经销商手上，这笔货款被折算成现金，当地工商局曾口头通知他前往银行缴纳5万元的罚款。

　　“买一送一是回馈给消费者的，属于厂家的正常促销行为，经销商只是起到配送的角色，怎么就成了商业贿赂？”翁先生对此十分不解。

　　工商局回应：没有入账就算贿赂

　　据阳山县工商局副局长古信标介绍，在今年的整治中，已经发现确实存在的商业贿赂19宗，涉及金额最小的1000多元，金额最大的10万元，其中涉及金额10万元的案例已经按照要求移送司法机关。他告诉记者，这一次整治行为以及发出的处罚告知书，都是依据事实，按照法律程序办事。

　　阳山县工商局法规股股长贺建毅表示，返利行为意味着批零商按照成本价出售产品时，也能有利润获得，这些返利和费用都只有白头单，没有进入会计账目，这些都符合商业贿赂的表现，是在搅乱市场公平竞争的秩序。

　　至于处罚标准，他告诉记者，“按照工商总局的规定，商业贿赂处以1万元-20万元罚款。这批案件手法相似，性质相同，因此罚款都统一为5万元。”罚款多少，工商部门有自由裁定的权限。

　　律师：明示方式、有账可循不构成商业贿赂

　　广东法制盛邦律师事务所合伙人黄昌赣律师认为，针对商业贿赂，《反不正当竞争法》第八条规定，“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在账外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在账外暗中收受回扣的，以受贿论处。经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入账。接受折扣、佣金的经营者必须如实入账。”根据上述规定可知：经营者销售或者购买商品时，以明示方式给对方折扣、佣金如实入账的，不构成商业贿赂。因此，阳山县的个体经营者收受企业的“返点”、“返利”的行为，是否构成商业贿赂应具体问题具体分析，如果经营者与企业之间的“返点”、“返利”是公开的，双方对此没有争议，且有账目显示，则不构成商业贿赂；反之，则构成商业贿赂。

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