从经济低谷的调整期迈向跨越式发展的新阶段

　　首季财政收入近12亿元，增幅居广西首位

　　解希民

　　本报讯 记者解希民报道 项目拉动北海经济扬帆远航，“硅谷”建设全面激活发展潜力，广西北海正日益成为北部湾沿海地区炙手可热的投资地区和广西经济发展最热门城市。今年首季财政收入近12亿元，增幅居广西首位，这标志着北海已经从经济低谷的调整期迈向跨越式发展的新阶段。

　　据了解，今年第一季度，北海市完成财政收入11.8858亿元，完成年度预算的30.61%，同比增长63.71%。其中，地方一般预算收入完成6.646亿元，完成年度预算的32.02%，同比增长83.51%。财政收入和地方一般预算收入两项指标增幅均居全区第一。

　　作为第一批国务院批准的沿海开放城市，北海市曾经历了上世纪90年代初期的房地产开发热潮。十几年过去了，随着北部湾开放开发的进一步推进，北海这个滨海小城以后来者居上的发展势头再度引起世人的关注。与上一轮开发热潮不同的是，北海这一轮经济热潮有着强大的产业支撑，石化、电子等一批产业已经成为北海市的支柱产业。2009年，北海市积极应对金融危机，大力推进项目建设，通过采取“非常”措施，实现逆势发展，各项主要经济指标增幅居广西前列。

　　随着北海经济快速稳定发展，政府财力日渐增强，作为政府的“大管家”，北海市财政局大胆解放思想，创新理财思路，树立“大财政”理念，整合财力，以项目建设为切入点，积极支持经济建设，推进经济结构调整，大力发展高新技术、海洋、电子科技、现代农业、旅游等支柱产业。集中可用财力支持工业发展和重大项目建设，积极打造北海临海重工业产业群、高新电子产业和新能源产业，做大财政蛋糕。在选择对项目的支持上，着力扶持一批无污染、综合效益好的产业和项目。2007年、2008年，在可用财力非常紧张的情况下，北海市财政采取预借和拨付的形式投入近20亿元支持重大项目建设。其中，拆资3亿多元支持广西有史以来最大的外资项目——北海林浆纸一体化项目，该项目预计2011年底前全部建成投产，项目建成投产后，年产值将超过100亿元，年税收总额超过10亿元。2007年，中国电子落户北海，项目总投资50亿元。两年间，北海市财政对其投入超过1.5亿元，促进了该项目的顺利投产。

　　充分发挥财政资金的导向作用，支持园区发展壮大。从2007年至今，北海市财政投入超过2.5亿元，支持市工业园区、出口加工区、高新技术产业园区等园区经济发展。财政统筹中央和自治区各项专项资金，运用财政贴息、奖励、风险补偿等形式引导“粘和”信贷资金、社会资金及其他资金，拓宽资金来源渠道，以企业技改、贴息等方式，支持企业自主创新，财政还通过投入科技三项费用和企业挖潜改造资金等财政贴息及政策扶持的方式，积极支持电子与信息化、生物制药、农产品重点加工企业等技术改造项目，从2007年至今，市财政投入科技三项费用和企业挖潜改造资金1.59亿元。每年市本级财政预算安排节能减排专项资金2000万元，支持发展污染少、能耗低、附加值高、符合产业政策的新型工业企业。大力发展民营经济，不断扩大经济总量。2008年、2009年市本级财政预算在土地基金收入中安排产业发展资金2.92亿元，支持园区和企业做大做强，增强经济运行的基础活力。

　　同时，北海市财政局还通过完善财政体制的办法，对北海工业园区、出口加工区和高新技术产业园区等3个开发区给予优惠政策。针对不同的园区，北海市财政采取了不同的分成办法，鼓励园区加大招商引资力度，发展园区经济，并通过资金补助的形式支持园区的基础设施建设。通过这些措施，园区经济和支柱产业迅速成长，成为拉动财政增收的主要源泉。目前，北海年税收超亿元的企业有2个，超千万元的达17个，有效改变了北海市单一的财源结构。

　　据悉，今年，北海市将紧抓国家实施新一轮西部大开发和中国—东盟自贸区建成的机遇，加速推进工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程，预期实现2010年生产总值增长15%，财政收入增长15%、全社会固定资产投资增长30%的目标。