唐文祺

　　上海市日前公布今年住房供地计划，在1100公顷(比去年约增3%)的总供应量中，保障房、棚改及中小套型商品房等三类用地总计占到770公顷；而包括中小套型和“非普通住宅”在内的商品住宅用地只有400公顷，为去年供应量的四成左右。

　　保障房及中小户型占七成

　　依照最新公布的上海2010年度住房供地计划，经济适用房供地250公顷，动迁安置用房供地450公顷，再加上自住型中小套型商品房的供地量，三类用地占全年整体供地量的七成。这一标准，完全符合了之前国土部的要求。不过，按照剩余三成的商品住宅供地量来计算，上海今年“非普通”住宅的供应量仅为330万平方米。这一数量，远低于去年上海公开出让住宅用地面积。

　　从具体类型来看，廉租房和经济适用房均属于“保障房用地”范畴；而动迁安置用房被归入“棚改用地”、“中小套型商品房”方面，则归属有普通住宅、限价房及公租房等三类。不过根据公开计划来看，带有政府保障性质的供应土地，将只限于经济适用房及动迁安置用房这两类细分产品。

　　“从目前的操作情况来看，这两类保障性住房的入住门槛还是蛮高的，惠及人群数量并不多。”一位业内人士直言。上海市住房保障房屋管理局公布的数据显示，作为上海经适房试点的徐汇、闵行两区，户籍年限及住房面积核查工作刚刚落下帷幕。在合计受理申请的2566户中，有147户未能通过，最终只有2419户进入了经济状况核对环节。

　　准入门槛的高企，始终是市场关注话题。虽然上海市相关政府部门负责人一再强调，将在今后逐步放宽经济适用住房准入门槛，但从目前的操作现状来看，供不应求仍是主要问题所在。搜狐焦点网进行的一项调查结果显示，根据最新公布的2010年度上海住房供地计划，57%的受访者认为，保障性住房的供应量仍需加大。

　　对此，中国指数研究院副院长陈晟认为，目前对于保障性住房准入门槛的严格限定，是为了确保住房落入真正有需求的人士手中，“宁愿先紧后松地来调整执行政策，以做到严格把关。”

　　商品房用地供应继续萎缩

　　3月，国土资源部在《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》中明确，保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建房用地，不得低于住房建设用地供应总量的70%。此后，在全系统的视频会议中进一步强调，各地在今年住房和保障性住房用地供应计划没有编制公布之前，不能出让住房用地。这一信号，预示着商品房住宅体系与保障性住房体系的分流，将愈发明确。

　　不过，陈晟也表示，不排除在开发商的追捧下地价出现持续抬升趋势。基于此，陈晟认为，对于抑制房价，仅仅依靠调控土地供应并不完善，还需要一系列导向政策，如对二套房首付提高予以强调的信贷政策等，以确保住房落入刚性需求购房者手中。