核心提示

　　目前，我省各地市供热企业都已开始征收今冬供热费用，供热收费与去年持平。

　　然而，由于今年煤炭价格下滑，不少市民质疑供暖价格偏高，认为既然实行了煤热联动机制，就要根据煤炭的价格来调整热价。

　　与去年的“喊涨”声一片不同，这个采暖季，面对煤价的明显下滑，有关政府部门和供暖企业都选择沉默，物价部门明确供热价格要“稳定”。

　　本报记者 高利锋

　　■煤炭经营者：供热煤价同比下降近两成

　　因2008年煤价上涨过快，石市对供暖价格进行了调整，其中居民采暖价格由原来每采暖季每平方米18.4元调整为22元，上调幅度达20%。“今年的煤价已经比去年低多了。”据石家庄市一家从事煤炭经营的物资贸易公司老板介绍，供热用煤价格多年来一直比较稳定，每吨均在480元左右。但去年8、9月，供热用煤价格每吨上涨至600元；去年11月，受全国范围内电煤告急、向四川灾区支援电煤、供暖期到来等因素影响，煤价直线上升，最高时达到每吨790元；同年11月下旬，受电煤市场饱和、全球金融危机的影响，煤价开始回落；同年12月，供热用煤价格从700多元跌至400多元；今年，煤价基本与去年12月持平。

　　该人士表示，即使目前采暖季临近，煤价有所上涨，但平均价格也都在520元/吨左右，比去年政府上调供暖价格的“均价634元/吨”，仍下滑了近两成。

　　■市民：煤价下降，采暖费也该下调

　　“去年供暖涨价，理由是煤价上涨；今年煤价降了，怎么供暖费不调整了呢？”家住省城建明小区的张先生对记者说，今年以来，国内煤价就一直在波动，目前的煤价已比去年煤价下降了很多。同样是煤价，在2008年，就成为供暖价格上涨的主要原因，而今年，仍延续去年的收费标准，让他很难理解。

　　记者采访发现，有不少市民持有和张先生一样的想法，对今年的供暖价格不变提出质疑，认为既然实行了煤热联动机制，就要根据煤炭的价格来调整热价。“去年煤价上涨，供热企业认为会亏损，要求上涨采暖费，政府相关部门很快就组织上调。”还有市民表示，今年煤价降了，有关部门理应出面再将采暖费降低一些，维护老百姓的权益。

　　■省物价局：保持供热价格基本稳定

　　记者获悉，为供热价格举行“降价听证会”，在一些地方已有先例。今年10月13日，河南省驻马店市城区供热价格听证会就已首次听“降”，供热价格最高可降30%；近日，银川市政府也对2009年至2010年供热季供热价格进行适当下调，居民供热价格每月每平方米下调两角钱，由原来的4元降到3.8元。

　　根据国家发改委2005年底公布的《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》，当煤炭到厂价格变化超过10%时，热源企业可相应调整热力出厂价格；煤热价格联动以不少于一年为一个联动周期。那么，煤热价格联动机制今年能否在我省施行？

　　物价部门给出的答案，是否定的。河北省物价局9月25日下发的《关于进一步做好供热价格管理相关工作的通知》(冀价管[2009]82号)明确，要“稳定居民供热价格”。该通知说，鉴于去年全省大部分市调整了供热价格，今年煤价较去年略有降低，以及新建节能建筑的增加，今年各地要从大局出发，保持居民供热价格的基本稳定。“伴随着气温的下降，城市供暖又成为千家万户关注的热点问题。”省社科院有关人士说，值得注意的是，包括我省在内的很多地方都有“今年供暖不涨价”的表示，似乎做到“供暖不涨价”，就是最大限度地考虑民生需求了。“其实，市场经济条件下，价格有涨就有跌。无论什么商品，价格不可能只涨不跌，也不可能只跌不涨。否则，就违背客观规律了。供暖也是这样。”

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　　平山县供热用煤招标惹争议

　　多家企业致电本报称，此次招标报名条件中有些条款“纯属故意设槛儿刁难想投标的企业”、“人为因素让政府多花了上千万元”

　　本报记者 高利锋

　　“每平方米26.7元中标？”11月3日，平山县城区集中供热煤炭采购招标结果一公布，就惹来一堆非议，不少企业致电本报称，这个价格“太高了，今年煤价便宜，我们每平方米20元就能干。”多家企业致电本报称，此次招标报名条件中有些条款“纯属故意设槛儿刁难想投标的企业”。

　　□招标条款“纯属故意设槛儿”？

　　记者通过查看河北省政府采购网10月12日发布的《平山县供热用煤公开招标公告》发现，平山县此次采购内容包括两部分：A标段，桥东集中供热用煤(100余万平方米)； B标段，桥西集中供热用煤(48余万平方米)。“他们此次招标就是为桥西、桥东两个供热站采购供热用煤。”李先生说，整个项目招标中，有些规定和行为极不合理，“招标报名条件中有的条款，纯属故意设槛儿刁难想投标的企业。”记者在上述《招标公告》中看到，投标企业除了需要提交煤炭经营许可证、企业法人营业执照、税务登记证、单位组织机构代码证和银行开具的开户行许可证、国字煤炭质量检验证明外，还需要提供“相对应的注册地工商部门、税务部门、技术监督部门、质量监督部门的认可证明。”

　　正是这个条款，让很多想参加竞标的企业犯了难。“工商营业执照需要工商局再开一份‘证明营业执照是真的’的证明；税务登记证需要税务局再开一份‘税务登记证是真的’的证明；《煤炭经营许可证》需要省发改委再开一份‘证明经营许可证是真的’的证明，等等。”李先生气愤地说，可是，按照规定，工商、税务等部门根本没必要证明自己加盖了原始公章的证件是真实的，“这些都是招标单位的无理要求，其实就是故意刁难想投标的企业。”

　　□“人为因素”让政府多花上千万元？

　　欲参加竞标受阻让很多企业气愤不已，而随后公布的竞标结果，更让他们感叹“真想骂人”。河北省政府采购网11月4日公布的《平山县城区集中供热煤炭采购(A标段、B标段)采购中标公告》显示，该招标项目最后的成交金额是，A标段2679万元人民币、B标段1284万元人民币，折合每平方米的成本分别是26.79元和26.75元。

　　“这么算下来，这个供暖期，平山县仅仅供热用煤这一项，就要多花1000多万元。”李先生说，这次招标，政府明确是价低者得，要是我们参加，每平方米20元就能干，而且还有利润。李先生气愤地说，包括他们公司在内的多家企业，都曾就上述招标报名条件的问题多次跟平山县政府有关部门沟通，但都没有得到有效解决。

　　省发改委经济运行处有关工作人员表示，这种让相应部门提供认可证明的招标条件，属于无理要求。河北石新律师事务所专职律师李月锋也认为，该项条款“纯属多此一举”。

　　在接受记者采访时，平山县政府副县长封明明和该县供热办何主任均表示，此次招标“是本着公开、公正、公平原则进行的”，企业反映的报名条件等问题他们也听说了，但招标是委托采购代理机构——— 河北安达投资咨询有限公司办理的，其中的各种条款制定，“都是招标公司说了算，我们也不便干预”。

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