作者： 蒋悦飞、李婧

　　传言中27宗未动工地块有7宗已动工、4宗变绿地 仅一宗严重违约

　　近年来，广州频出“地王”。然而，“地王”如今的发展状况如何？有媒体报道说，部分地块仍被空置，原因不详。消息一出，引起社会普遍关注。

　　广州市国土房管局昨日回应，传言中27宗未动工的“地王” ，事实上有7宗已动工、4宗变绿地。有关负责人表示，广州是全国处置闲置土地最严厉、收回闲置土地最多的城市之一，“我们不会对知名企业法外施恩。”   

　　地王变烂地 原因各不同

　　①历史遗留问题多，不得已要延期动工

　　②规划调整，“地王”摇身变绿地

　　③公然违约，巨额保证金已被罚没

　　④企业因自身原因延迟动工，但已收催告函

　　⑤高价购地又遇金融风暴，开发商无力动工

　　文/记者蒋悦飞、李婧 

　　实习生颜英 

　　通讯员穗房宣 　

　　2007年广州出让的27块“地王”(高于当年土地成交均价4622元/平方米)即将届满2年“闲置期”。然而“地王”尚未动工的信息引起社会的普遍关注。经逐宗实地踏勘和认真核查，广州市国土房管局有关负责人黄文波昨日给出正式回应：“我们不会对知名企业法外施恩。”

　　据介绍，27宗地块中有7宗已动工，其中3宗已领取预售许可证开盘售楼，另有4宗地改规划为公共绿地，余下16宗未动工地块中仅一宗用地严重违约，被罚没保证金。其他三类情况包括5宗烂尾地受拆迁掣肘、5宗已交地价款但办证慢而未动工、5宗高价地欠缴地价款并将于9月处理完毕。而在这27块地外，还有3宗高价地将被一并处理，另有一块地被罚没保证金。此外，27宗地块中不少未动工原因为“企业原因”，主要是规划报建方面的问题。

　　类型一：

　　未能及时完成动迁

　　在至今未动工的5类地中，被认为动工难度较大的是5宗拆迁烂尾地块，如解放中路师好巷等。这些用地由于种种原因未能完成开发，遗留了较为复杂的历史问题。为此，广州市两年前就开始处理这些烂尾地块。但这些地块解决需时明显较拆迁手续已完善的地块要长得多。为此，国土房管部门一般会多宽限12～18个月，还会以拆迁补偿完毕并办理结案手续的时间作为正式批准用地的时间。目前，这5宗用地尚未构成违约和闲置土地。

　　类型二：

　　“地王”变成公共绿地

　　两年来，广州市城市规划将4宗已出让的土地用途调整为公共绿地，其中不乏当年楼面地价为7082元/平方米的“地王”海珠区纺织路1号等。“这些地块已变更为城市公共公益用地，不再是房地产开发用地。对于这些用地，将根据城市规划的要求，解除土地出让合同，并退还用地单位的前期投入”，黄文波说道。

　　类型三：

　　违约被罚没保证金

　　广州科学城广汕公路南一地块，面积高达471939平方米，规划建筑面积更是达到707908平方米，曾被视作难得的“巨无霸”地块，挂牌出让起始价为11亿元(每口加价300万元)。然而，中标公司逾期未动工，且欠缴土地出让金。“鉴于用地单位严重违约，政府已依法依约收回土地使用权，没收竞买保证金8000万元，并对开发企业进行了违约处罚。”市国土房管局相关责任人介绍道。类似情况的地块还有海珠区洪德路凤安街广州砂轮厂地块。

　　类型四：

　　延期动工收到催告函

　　此外，另有5宗用地的开发商已全部缴清土地出让金，但由于企业原因导致动工延迟，如应于去年8月动工的花都区凤凰路地块等。对于这5宗用地，市国土房管局已发动工催告函。

　　类型五：

　　高价地又逢金融风暴

　　这类地块云集了从2007年第三季度至2008年初出让的5宗“地王”，这些“地王”不仅尚未动工开发，连土地出让金都欠缴。

　　黄文波表示，部分房地产开发企业在2007年前后高价拿地，但其后遭遇金融危机和楼市骤然低迷。政府若不顾实际机械地追收，极有可能给广州房地产市场和金融市场的健康、平稳运行带来危害。目前，鉴于广州楼市已逐步复苏，对5宗用地的处理时机已基本成熟。

　　国土房管局：拿地违约成本将大增

　　市国土房管局相关负责人指出，广州对房地产闲置土地、囤地捂盘等行为的处理一直坚持“应查尽查、应收尽收”的原则，依法坚决打击，不存在也绝不允许存在法外姑息和暗箱操作的行为。他称，目前广州土地有形市场已发展成为广东省三个示范性土地交易市场之一。

　　另外，广州还实行“阳光交易”，交易过程邀请纪检监察、发改委、财政局、外经贸局、法制办等部门以及新闻媒体等相关部门参与监督。

　　广州市国土房管局还细化出让合同约定，增加违约成本。该负责人说：“从今年起，进一步严格违约责任，要求竞得人在土地出让后缴纳定金，一般为成交价款的10%。受让方违约的，按‘定金罚则’处理，没收定金，并可要求受让人赔偿损失。”这就是说，一块底价8亿元的地块竞买保证金约为8000万元，如果经过竞拍成交价达到10亿元，那么，相比以往还要再交2000万元到1亿元定金。如果违约，这1亿元定金将被没收。

　　此外，广州已累计收回闲置土地近27平方公里，是全国处置闲置土地最严厉、收回闲置土地最多的城市之一，经验和做法也被国土资源部在全国范围内予以推广。   

　　行家表态：

　　信息公开淡定拿地

　　对于广州市房管局公开27宗土地未动工真相，并且将对8块逾期不开发的“地王”作出处罚决定，地产行业专家大都肯定了政府的积极作为。

　　在中原地产项目部总经理黄韬看来，政府应该更加积极地公布地块拍卖之后的消息，而不是在媒体追踪之后被动地公布。

　　满堂红市场研究部总监龙斌表示，此次广州处理“地王”，将对广州土地市场产生直接影响，或将使得未来开发商拿地时更加谨慎。

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