□首席记者任双玲 通讯员牛洁文图

　　核心提示

　　8月6日，继水价调整听证会后，洛阳市又召开了供水价格改革调整网友座谈会，有59名网友参加了座谈。座谈会上，反对方和赞同方各抒己见，但都对政府开门听取意见表示赞赏，希望能综合考虑各方面意见，使水价改革调整方案更加科学可行，尽可能减少对居民生活的影响。

　　洛阳市领导表示：水价调整关系群众的切身利益，必须广泛征求群众意见，问计于民。此次水价调整将坚持居民基本生活用水零利润原则，即在基本用水定额内实行零利润率供水。

　　8月6日，洛阳市继城市供水价格改革调整听证会之后，又召开了洛阳市城市供水价格改革调整网友座谈会。

　　座谈会：开明政治沟通信息

　　7月31日，在洛阳市召开的城市供水价格改革调整听证会上，关于洛阳提高水价的问题，18名代表中17人赞成，1人反对。听证会结束后，网友们对此议论纷纷，有网民对听证会的结果表示质疑，甚至戏称其为“被听证”。

　　为了在更大范围内、更广层面上进一步听取社会各界的意见和建议，使决策更加符合洛阳实际，8月4日，洛阳市委市政府通过网络发布了“关于举行我市城市供水价格改革调整座谈会”的公告，邀请网友就水价调整问题进行座谈。共有81名网友报名参加座谈会，8月6日实际参加座谈会的网友有59人。

　　发改委：调价原因仔细说明

　　昨天的座谈会上，洛阳市发改委首先介绍了洛阳市水价改革和调整的基本情况。

　　洛阳市发改委表示，洛阳市现行水价是2003年经省发改委批准后实施的。6年内，全省有10个城市分别在2005年和2006年调整过一次价格，而洛阳未调整。

　　目前，洛阳市水价主要有两个弊端：一是基本水价层次低，未设定用水定额和超定额加价的约束性指标，不符合国家利用价格机制节约资源的要求；二是水价分类复杂，对同等市场实行差别定价，形成价格歧视和不公平竞争。同时，水价长时间不变动，造成了供水企业亏损。6年来，社会综合物价指数上涨了23.1%，其中影响制水成本的电价上涨47.8%。同时，洛阳市水务集团还千方百计筹资进行城市供水基础设施建设，6年共投入2.07亿元，铺设城市供水管网346.5公里。至2008年底该公司共形成债务负担2.8亿元。这种矛盾的积累使供水企业难以持续经营。

　　洛阳市发改委介绍，本次水价改革调整方案突出了三个方面的特点：一是突出改革。改革的主要措施有两项，第一项是对居民用水实行阶梯水价，第二项是合并水价分类，将原来的工业、商业服务业和行政事业三类水价统一合并为“非居民水价”，实行同等水价。二是突出“零利润”。对居民用水价格按成本价进行核定。三是突出政府投入。建立健全政府投入和价格补贴机制，对新建供水管网实行企业贷款政府贴息或补贴支持，建立“一户一表”户表改造基金，对低收入群体用水进行财政补贴。

　　洛阳市发改委介绍，水价是省管价格，洛阳市的供水价格改革调整方案还要经省发改委批准。据悉，今年上半年，全省有包括洛阳市在内的8个城市计划调整水价。

　　洛阳市发改委领导表示，听证会发表的意见和形成的结论只是政府进行价格决策的重要参考依据，而不是最终定价决策；听证会结束也不等于定价的全部过程就结束了，而是还有大量的工作要做。这次座谈会就是再次征求意见的一种方式，发改委将把座谈会意见和听证意见一并作为修改定价方案的依据。定价方案最终形成后，报市政府研究通过，再报省发改委审批。审批后，将及时向社会公告。

　　反对者畅所欲言

　　在座谈会上，有些网友对洛阳水价上涨持强烈反对态度，这部分网友主要针对“洛阳市水务集团财政亏损”、“提高水价可以促进居民节约”这两个促进水价上调的原因提出了不同看法。

　　对于洛阳市水务集团亏损的问题，网友“啄木鸟”认为，水务单位在垄断经营的情况下，管理不善、人员超编，都可能是导致亏损的原因，在原因不明的情况下，以提价方式弥补亏损，难以让人心悦诚服。

　　网友“奇石顽童”说，“公用事业，百姓至上”是水务集团的口号。供水不能以追求利润最大化为目标，应以“保住成本，略有盈利，不至亏损”为原则。这位网友认为，浪费水资源与水务部门也有关系。比如洛阳市区一处地方大量漏水，居民多次反映，水务集团的人就是不来处理，以致这里蛙鸣声声。

　　也有些网友表达了自己的疑虑：多用水多交钱可能形成“我有钱，不怕多用水”的观念，使水资源利用完全成为一种经济行为，并不能达到保护水资源的目的。

　　此外，有网友提出，在目前经济危机的情况下，提高水价是不合适的，会使区域经济雪上加霜，居民负担加重。网友“简单化生活”说：“很多低收入者本身就很节约用水，涨价会加重贫困人群的负担，如果执意要涨的话，每户每月10吨以内就不要涨了。”

　　赞同者言之有据

　　座谈会上，并非都是反对涨价的声音。

　　关于提高水价是否能真正有利于水资源保护，网友“画中游”表示赞同。网友“smilepkn”是一名北大四年级学生，她说：“宣传节水的公益广告比比皆是，但让节水深入居民意识往往由用水成本决定。”

　　关于提高水价对低收入人群基本生活的影响，网友“smilepkn”引用了2009年1月世界银行在北京发布的《解决中国水稀缺：关于水资源管理若干问题的建议》中的观点：当前水价政策仍不能满足水务部门有效运行的需要，更不能从根本上实现水资源长期可持续利用的要求，融资不足将导致水管网难以扩展至贫民区域，同时水质也难以保证。而且低水价会使低收入家庭从水价补贴中获得的利益更少，而因为所获得的供水服务差，反而需要支付更高的代价——包括健康受影响以及为获得更好的供水服务支付更高成本。

　　“smilepkn”建议，对低阶梯用水提供部分补贴，对低收入家庭有保护作用。

　　聚焦点：民主座谈消除误会

　　座谈会上，59个网友代表中有30人发言。赞同方和反对方各抒己见，但也有明确的共识：

　　首先，网友希望对水务集团的财政状况进行公开，保证决策更加透明；其次，希望在出台水价政策的同时，也出台对低保人群的补贴政策；再次，政府加大对地下管网等基础设施的投入，对水务集团真正的亏空进行补贴，避免亏损、涨价、再亏损、再涨价的恶性循环。最后，如果水价上调，希望水务集团可以提高其服务质量。同时，网友表示：水价上调可能掀起新一轮物价上涨，政府对此如何应对？

　　记者现场采访了部分网友，他们对政府此次的开明做法一致赞赏。记者听到最多的话是：这件事办得很民主，也很透明，消除了政府与市民之间的一些误会，沟通了各自的见解和看法。

　　副市长：问计于民问策于智

　　洛阳市委常委、经济工作部部长、副市长宋殿宇在座谈会上做了发言。

　　宋殿宇说对广大网民关心、关注洛阳市水价调整表示感谢，并表示政府愿意听取和吸纳更多、更好的意见。水价调整关系群众的切身利益，必须广泛征求群众意见，问计于民，问策于智，以保证水价改革调整方案更加科学、更加可行、更加符合洛阳实际。对此次供水改革调整，洛阳市委、市政府将始终坚持五条原则：

　　一是始终坚持居民基本生活用水零利润原则。在基本用水定额内，实行零利润率供水。政府将再考虑制定一个优惠用水定额，在优惠用水定额内，实行更加优惠的价格。

　　二是始终坚持加大政府对供水基础设施投入的原则。政府投入主要用于水源地建设和保护，用于城市管网建设的补助。

　　三是始终坚持惠民的原则。对低保家庭生活用水政府给予补贴，确保其基本生活用水，保障其基本生活水平不因水价调整而降低。

　　四是始终坚持鼓励节约用水的原则。对居民用水实行阶梯水价，在基本用水定额以上，实行梯次加价。

　　五是坚持差别化用水原则。对国家鼓励类产业实行优惠水价，对限制类产业实行浮动加价，对高耗水行业实行高额水价。

　　宋殿宇表示，洛阳市政府将认真吸纳各界人士的意见和建议，慎重研究、慎重决策、按程序报批。

　　当天下午，洛阳市还召开了市民座谈会，以进一步听取各方意见、建议。

　　座谈会引来了众多媒体的关注

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