涉及市场、机构、产品、对外开放、设施建设和政策配套及环境优化等方面

　　上海市金融办副主任范永进昨日在上海工商联讲坛就上海国际金融中心建设表示，目前上海市各部门已经按照国务院有关部署设立了7大类89个项目的具体实施意见，上海国际金融中心建设相关措施的落实工作正在有条不紊地进行当中。

　　商报记者 蒋志洲

　　六方面加强金融中心建设

　　昨日，由上海市工商联、中共上海市国资委党校、上海市经济管理干部学院联合主办的上海工商联讲坛在国资委党校召开。会上，上海市金融办副主任范永进就上海国际金融中心建设作了政策解读，并从多方面、多角度介绍了上海国际金融中心建设的路径和一些具体措施。

　　范永进指出，上海国际金融中心建设总体上可以用六句话来概括：一、做大市场规模。在这方面，重点要抓的是标准制定，掌握了标准制定，就等于掌握了行业话语权。二、做强金融机构。大力发展各类金融机构，在做强的过程中使发展做到规范性和可持续性。三、做多金融产品。有序开发跨机构、跨市场、跨金融的金融业务，研究探索并在条件成熟后推出以股指、股票等为基础的金融衍生产品，严格把好风险控制关。四、做实金融开放。稳步推进金融服务业对外开放，逐步扩大境外投资者参与上海金融市场的比例和规模，做到双向开放、可控开放。五、做精金融人才。研究制定吸引各类高层次人才的配套措施，加强职业教育和培训。六、做优金融环境。不断完善金融监管体系，改进监管方式，建立贴近市场、促进创新、信息共享、风险可控的金融监管平台和制度，以适应上海国际金融中心建设的需要，维护金融市场的稳定和安全。

　　相关工作已细化到各部门

　　据商报记者了解，上海国际金融中心和航运中心建设的具体工作已经具有操作性。据上海市发改委、上海市金融办、上海市建设交通委会同有关部门制定的《上海国际金融中心和航运中心建设2009年重点工作安排和部门分工》(征求意见稿)(下简称《意见稿》)显示，相关工作已经细化到各个部门。

　　《意见稿》指出，在市场建设方面，2009年具体措施包括：启动商业银行进入上海证券交易所债券市场的试点；积极准备并推进原油等期货品种上市，研究提出期货报税交割业务试点方案；确定在上海建立非上市公众公司股份转让市场的启动实施方案；研究提出上海组建再保险机构的方案；研究提出在上海建立信贷转让市场的方案等。

　　在机构发展方面，具体措施包括：制定深化上海金融国资国企改革发展的指导意见；开展境外股权投资管理企业在浦东设立分支机构的试点，开展境外投资者参与境内股权投资企业(基金)设立试点；完成上海金融发展投资基金公司挂牌工作，协调解决上海金融发展投资基金的机构投资者以及投资主体资格问题；研究出台支持金融租赁公司发展的政策措施等。

　　在产品、业务创新方面，具体措施包括：在银行间市场推出房地产信托投资基金(REITs)产品；推动有外币资金需求的金融机构和企业在银行间市场发行外币和债券；研究推出黄金ETF产品的方案；制定个人税收递延型养老保险产品试点方案；扩大并购贷款规模，增加上海参与并购贷款业务的银行数量，鼓励在上海的证券公司加强同商业银行在并购贷款融资方面的合作，支持其参与上海的重大并购项目；选择一二家商业银行提出科技贷款体制机制创新的试点方案，研究提出完善知识产权质押制度的方案；研究提出进一步扩大符合条件的境内企业开设离岸账户的试点方案等。

　　在开放方面，具体措施包括：研究提出境外人民币资金投资境内金融市场的方案，适时选择在上海的有人民币长期需求的外资法人银行发行人民币债券，适时选择在我国有长期业务经营的境外企业在上海证券交易所试点发行人民币股票；研究提出上海证券市场试点挂牌交易以香港证券市场指数为基础的交易所交易基金(ETF)方案，尽快推出产品；研究提出在沪合资证券公司扩大业务范围的试点方案等。

　　在基础设施建设和政策配套方面，具体措施包括：研究提出上海再担保机构组建方案；出台鼓励金融创新的奖励政策措施，加大上海金融发展资金对金融创新的支持力度；出台本市关于吸引高层次金融人才的政策措施，实施金融人才奖励计划等。

　　在环境优化方面，具体措施包括：出台《上海市推进国际金融中心建设条例》；研究提出小企业融资信用服务平台建设方案等。

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