国务院批准《深圳市综合配套改革总体方案》，赋予深圳四个“先行先试”

　　本报讯 记者崔朝阳、吴江、周敏报道：昨天从深圳市政府的新闻发布会获悉，《深圳市综合配套改革总体方案》最近获国务院批准。这一方案，为中国第一个经济特区的发展重新定位，赋予深圳综合配套改革“四个先行先试”，并部署深圳要在六个方面实现重点突破。专家分析，深圳改革开放将进入一个新阶段。

　　《总体方案》为深圳发展重新定位，提出深圳要争当科学发展的示范区、改革开放的先行区、自主创新的领先区、现代产业的集聚区、粤港澳合作的先导区、法治建设的模范区，强化全国经济中心城市和国家创新型城市地位，加快建设国际化城市和中国特色社会主义示范市的目标定位。

　　《总体方案》提出了深圳综合配套改革的基本思路：过去已进行的改革要继续深化，当前中央已作出部署的改革要率先推进，符合未来发展方向的改革要积极探索。

　　按照国家改革的战略部署，深圳被赋予“四个先行先试”：一是对国家深化改革、扩大开放的重大举措先行先试；二是对符合国际惯例和通行规则，符合我国未来发展方向，需要试点探索的制度设计先行先试；三是对深圳经济社会发展有重要影响，对全国具有重大示范带动作用的体制创新先行先试；四是对国家加强内地与香港经济合作的重要事项先行先试。

　　《总体方案》提出，深圳综合配套改革要在六个方面重点突破：

　　———深化行政管理体制改革，以转变政府职能为核心，完善大部门管理体制，推进城市行政区划及管理体制改革，继续实施公务员分类管理和聘用制改革，深化事业单位改革，严格依法行政，率先建成公共服务型政府。

　　———全面深化经济体制改革，完善要素配置的市场机制和财税、金融、土地、投融资等制度，继续推进企业改革，深化市场监管体制改革，率先建立完善的社会主义市场经济体制。

　　———积极推进社会领域改革，不断深化教育、医疗卫生、就业、社会保障、收入分配、住房、文化制度改革，创新社会管理体制，培育发展社会组织，积极推进依法治市，加快构建社会主义和谐社会。

　　———完善自主创新体制机制，构建开放型创新体系，加快建设国家创新型城市。

　　———以深港紧密合作为重点，全面创新对外开放和区域合作的体制机制。

　　———建立资源节约环境友好的体制机制，加快建设国家生态文明示范城市。

　　国家综合配套改革试验区：

　　●2005年，上海浦东新区获批全国首个综合配套改革试验区；

　　●2006年，天津滨海新区获批为第二个综合配套改革试验区。

　　深圳在不同阶段的不同定位：

　　●1990年，提出综合性经济特区和外向型、多功能的国际性城市；

　　●1995年，提出社会主义现代化国际性城市；

　　●2000年，提出区域性经济中心城市、高科技城市、世界园林式花园城市、现代文明城市；

　　●2005年，提出建设和谐深圳效益深圳和国际化城市等定位。

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