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四川加快建设西部综合交通枢纽

http://www.sina.com.cn  2009年05月20日 13:47  天府早报

  到2012年,铁路运营里程达到3765公里、在建里程2656公里,高速公路通车里程争取达到3800公里、在建里程2782公里,民用机场达到14个,形成包括7条铁路、12条高速公路和2条水运航道的进出川通道,成都主枢纽初步形成,12个区域性次级枢纽及8个节点城市建成功能较为完善、层次比较分明的区域性综合交通枢纽,加快省内干道和农村公路建设,西部综合交通枢纽建设取得重大突破。

  到2020年,铁路运营里程达到8000公里,高速公路里程达到8200公里,民用机场达到17个,形成包括18条铁路、21条高速公路和2条水运航道的进出川通道,枢纽功能和辐射能力全面提升,西部综合交通枢纽基本形成。

  早报讯 5月18日至19日,省委、省政府召开四川省建设西部综合交通枢纽工作会议,对加快建设西部综合交通枢纽进行全面动员和部署。省委书记、省人大常委会主任刘奇葆出席会议并作重要讲话,强调要认真贯彻胡锦涛总书记来川视察重要讲话精神,以科学发展观为指导,落实省委九届四次、五次、六次全会部署,抓住灾后重建、扩大内需和西部大开发的重大机遇,进一步统一思想、提高认识,全面实施《西部综合交通枢纽建设规划》,加快构建贯通南北、连接东西、通江达海的西部综合交通枢纽。

  省委副书记、省长蒋巨峰主持会议,省政协主席陶武先,省委副书记李崇禧出席会议。

  刘奇葆说,建设西部综合交通枢纽,是省委、省政府重新审视四川省情、着眼创造和发挥区位优势作出的一项重大战略决策。在当前推进灾后恢复重建、应对国际金融危机、扩大内需促进增长的形势下,加快综合交通枢纽建设更具有重大现实意义和全局意义。从四川交通历史看,建设西部综合交通枢纽承载着四川人民改变“蜀道难”的千年梦想,是我们继往开来、造福于民的历史任务,也是我们义不容辞、必须担当的历史责任。从四川交通现状看,建设西部综合交通枢纽是突破发展瓶颈制约的紧迫需要。四川交通处于全国路网格局的边缘和末端,主要是自用路而不是大通道,交通承载能力不足,服务和辐射西部的功能弱。经济意义上的“蜀道难”,是四川加快发展必须着力突破的关键。从四川区位状况看,建设西部综合交通枢纽是创造和发挥区位优势的重大抉择。四川是西南、西北和中部地区的重要结合部,独特的区位优势和有利条件,决定了建设西部综合交通枢纽不仅非常必要,而且完全可能。打造西部综合交通枢纽,是从西部和全国的角度来谋划和定位,不仅是要变“蜀道难”为“蜀道通”,而且是要变全国路网的“西部终端”为“西部中枢”,变“内陆盆地”为“西部门户”,变“四川自用”为“东中西部共用”。从四川发展定位看,建设西部综合交通枢纽是建设西部经济发展高地的战略工程。枢纽建设支撑高地建设,只有建成枢纽才能建成高地。建成西部综合交通枢纽,就基本奠定支撑四川长远发展的交通格局,就基本完成四川交通建设的百年使命,就基本形成四川在全国铁路“八纵八横”、高速公路“五纵七横”中的应有地位,就基本确立四川经济发展在西部地区的高地优势。建设西部综合交通枢纽,是四川建设西部经济发展高地的基础性战略,是四川跨越发展的先导性战略,是事关四川百年发展的根本性战略。

  刘奇葆指出,建设西部综合交通枢纽的总体要求是,深入贯彻落实科学发展观,落实省委九届四次、五次、六次全会部署,紧紧抓住灾后重建、扩大内需和西部大开发的重大机遇,按照“打开通道、构建枢纽、完善路网、提升功能、支撑发展”的思路,以建设出川大通道为重点,以成都主枢纽为中心,以区域性次级枢纽和节点城市为支撑,着力构建高效、便捷、通畅、安全的现代交通运输和物流体系,大力发展“通道经济”,加快建设贯通南北、连接东西、通江达海的西部综合交通枢纽,为建设西部经济发展高地提供有力的交通保障。主要目标是,到2012年,铁路运营里程达到3765公里、在建里程2656公里,高速公路通车里程争取达到3800公里、在建里程2782公里,民用机场达到14个,形成包括7条铁路、12条高速公路和2条水运航道的进出川通道,成都主枢纽初步形成,12个区域性次级枢纽及8个节点城市建成功能较为完善、层次比较分明的区域性综合交通枢纽,加快省内干道和农村公路建设,西部综合交通枢纽建设取得重大突破。到2020年,铁路运营里程达到8000公里,高速公路里程达到8200公里,民用机场达到17个,形成包括18条铁路、21条高速公路和2条水运航道的进出川通道,枢纽功能和辐射能力全面提升,西部综合交通枢纽基本形成。建设西部综合交通枢纽,要把握以下几条原则,一是突出枢纽,战略谋划,着眼辐射西部、融入全国、面向世界,把合理形成交通枢纽作为全省现阶段交通运输体系建设的纲。二是强化统筹,科学配套,运输方式要配套,枢纽层次要配套,交通功能要配套。三是服从大局,合力推进,把交通建设变为全社会的共同行动,着力营造建枢纽、促发展、惠民生的氛围。

  刘奇葆指出,当前国家深入推进西部大开发,支持灾后恢复重建,特别是出台了进一步扩大内需、促进经济增长的一系列政策措施,为我省加快交通建设提供了前所未有的机遇。我们要进一步强化责任意识和紧迫意识,切实肩负起当代“筑路人”的使命,坚持以项目建设为抓手,能提前尽量提前,能加快尽量加快,不失时机地推进一批重大交通基础设施建设。要按照突出南向、加强东向、扩大北向、畅通西向的思路,加快建设进出川运输大通道,着力抓成都主枢纽的重点项目,完善提升主枢纽功能,形成以成都为中心的内连外接的一体化综合运输体系。要以时不我待、只争朝夕的紧迫意识,集中力量抓好今明两年开工,打好前五年建设的攻坚战。有利于形成枢纽的项目要先上,有利于破解发展瓶颈的项目要先上,有利于完善路网的项目要先上,有利于加快灾后恢复重建的项目要先上。要创新项目前期工作机制,落实项目推进的责任主体和实施主体,强化项目推进中的各类要素保障,确保在建交通项目建设加速推进。

  刘奇葆指出,要加强改革创新,大力破解综合交通枢纽建设的难题。要创新投融资方式,积极争取国家支持,建立融资平台,用好资本市场,用好衍生收益,鼓励股份合作,加强银政、银企合作,多渠道、多途径筹集交通建设资金。要深化交通体制改革,加快铁路管理体制改革和公路养护管理体制改革,完善民航体制改革,建立健全符合交通可持续发展的综合运输管理体制,培育统一、开放、竞争有序的运输服务市场,积极探索组建综合交通运输的专家咨询机制和辅助决策机制,完善项目法人制、招投标制、建设监理制、合同管理制、责任追究制,做到科学施工、规范运作、严格质量。

  刘奇葆指出,要依托和用好西部综合交通枢纽,大力发展“通道经济”。依托综合交通枢纽带来的时空变化,形成“点”、“轴”、“片”有机结合的“通道经济”发展格局。用好综合交通枢纽,发展“通道经济”,是一个关系我省发展全局的重大实践课题。要抓紧研究结合综合交通枢纽建设调整和优化生产力发展布局的问题,进一步明确区域发展定位,完善区域整体规划,形成层级合理、功能清晰、分工协作的区域整体发展格局。要抓紧研究结合综合交通枢纽建设推进重点区域发展的问题,从全省发展功能区出发,研究成德绵乐城际铁路建设对于整个成都经济区的影响,研究成德绵乐城市群的整体发展;研究成渝城际铁路和联通两地的多条高速公路、铁路通道对于成渝经济带的影响,积极主动地推进成渝经济区建设;研究泸州、宜宾、乐山水运港口和黄金水道建设对川南和整个成都经济区发展的影响,布局发展沿江经济带。要抓紧研究结合综合交通枢纽建设发展特色优势产业的问题,把培育区域主导产业作为建枢纽促发展的着力点,依托枢纽、节点和大通道,最大限度发挥枢纽建设带来的低成本优势,科学合理安排产业协作与分工,促进产业结构优化升级,发展壮大各具特色的优势产业和基地。要抓紧研究结合综合交通枢纽建设构建更加开放发展格局的问题,边建边用边宣传,打好“枢纽牌”,以更优的环境加强招商引资,以更紧的联系深化区域合作,以更快的步伐发展外向经济,集聚更多的发展资源,形成大交通促大开放的新局面。要抓紧研究结合综合交通枢纽建设推动城镇化进程的问题,制定实施与枢纽建设相衔接的城镇发展规划,协调发展成都平原城市群、川南城市群、川东北城市群和攀西城市群等“四大城市群”,依托交通加快“三化”联动,加快城乡统筹,发挥交通建设的纽带作用,让城乡居民共享改革发展成果。

  刘奇葆强调,要进一步加强领导,搞好协调联动,强化激励约束,狠抓工作落实,发扬只争朝夕、时不我待,爬坡破难、苦干实干的精神,不断推进我省综合交通枢纽建设取得新的进展。

  蒋巨峰就深入贯彻会议精神,加快推进西部综合交通枢纽建设提出五点要求:一是立足新的起点,科学对接和主动细化实施规划。《西部综合交通枢纽建设规划》与9个配套专项规划一起,形成了较为完整的规划体系,要立足新的起点,从经济发展的新形势、灾后重建的新任务、开放合作的新理念、改善民生的新要求来认识枢纽建设,利用建设西部综合交通枢纽带来时空变化进而优化了的发展环境,进一步科学调整生产力布局,形成新发展轴、增长极、产业带;优化城乡建设规划,加强城乡统筹,促进协调发展,加快城镇化进程;善于保护和科学利用升值资源,获取最大收益,加快经济社会发展。要根据规划要求,迅速编制具体实施规划,明确阶段目标,落实责任主体,细化工作举措,强化要素保障,精心组织实施。二是抓住关键环节,强力推进项目进度。要抓紧实施项目,特别是对在2012年前实施的项目,要逐一排出时间进度表,加快项目进度,尤其要抓好加强项目前期工作、加快项目建设进度、确保工程质量三个关键环节。三是积极争取国家支持,努力拓宽筹资渠道。要千方百计将更多的重大项目纳入国家相关规划、建设盘子和年度投资计划。在积极争取国家资金和落实好省市县政府资金外,还要不等不靠,创新投融资方式,多形式吸纳社会资金积极参与。四是坚持依法行政,搞好征地拆迁工作。要坚持依法行政,严格执行用地规划。要坚持以人为本,切实维护群众利益。要转变工作作风,做深做细群众工作。要强化征地补偿资金监管。五是强化主体责任,狠抓工作落实。要落实责任主体,确保每个项目有人抓、有人管、有人负责;要建立完善协作协同机制,加强各级各部门间的沟通衔接和协同配合,及时研究解决工作推进中存在的突出矛盾和问题;要加强督促检查,制定和完善绩效考核奖惩办法,组织开展督查调研,把工作抓紧抓好,加快推动西部综合交通枢纽建设。

  会上,副省长王宁对《西部综合交通枢纽建设规划》作了说明。省发改委、成都铁路局、省交通厅、成都市、遂宁市作了交流发言。省机场集团公司、泸州市和宜宾市作了书面交流。会议期间,与会同志还实地参观了成都双流机场二跑道、成都铁路东客站、成都青白江铁路集装箱中心站、遂宁市中国西部现代物流港、遂绵高速公路、达成铁路扩能改造、遂渝铁路二线等交通和物流项目的规划建设情况。

  省领导欧泽高、王少雄、李春城、李登菊、王怀臣、黄新初、陈光志、甘道明、张东升、黄小祥、黄彦蓉、张作哈、吴正德、陈杰、陈次昌、刘道平等出席会议。


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