昨天上海举行的加快推进上海国际金融中心国际航运中心建设工作会议上，上海市政府发布了贯彻国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心意见的实施意见，对于国际金融中心的建设，这个“实施意见”中许多先行先试的措施，受到广泛瞩目。

　　市场体系建设新举措

　　今后，上海不光只有一个上海证券交易所，还将先行探索建立一个非上市公众公司股份转让市场，这个以上海高新技术类股份有限公司为交易对象的市场，条件成熟后逐步向其他领域及长三角地区辐射。这是昨天发布的“实施意见”中建设多层次资本市场体系的一个内容。

　　国际金融中心的一个标志就是完善的市场体系，上海金融市场、债券市场、期货市场、资本市场、保险市场等都将推出一些重大举措。比如，金融市场拓展广度，争取把上海建成全国票据集中交换的中心。期货市场加大发展力度，支持上海期货交易所有序推出原油、汽柴油、沥青等能源化工期货品种上市，促进形成亚太地区的原油等大宗产品基准价格；支持推出铜、铝等期权类产品，开发铅、白银等金属类期货以及商品指数期货。多层次资本市场体系建设，还将研究制定不同市场和层次间上市公司转板方案。

　　金融产品不断创新

　　国际金融中心建设离不开金融产品，根据“实施意见”，上海将有一系列创新产品和业务陆续推出，比如，率先开展个人税收递延型养老保险产品试点，就是一个非常引人关注金融产品。这个保险产品与一般养老保险的区别是将缴税延后，投保人在税前列支保费，在领取保险金时再缴纳税款。对于投保人而言，意味着巨大的税收优惠，这也意味着上海普通百姓，在基本养老保险、商业养老保险之外，更多了一种选择。

　　债券市场也将开展项目收益债券等创新产品试点。上海还要稳步发展金融衍生产品，积极配合国家金融管理部门支持有关金融市场推出股指期货、国债期货、外汇期货、股指期权、外汇期权、利率期权、黄金ETF等金融衍生产品。

　　对外开放引人关注

　　“实施意见”另一个引人注目的地方，就是提出稳步推进金融对外开放，比如，积极支持上海证券交易所国际板建设，适时启动符合条件的境外企业在上海证券交易所上市，推进红筹企业在上海证券市场发行A股。积极配合国家金融管理部门推进上海证券交易所同香港联合交易所以及香港知名指数开发机构加强合作，争取在上海证券交易所推出恒生指数ETF、国企指数ETF和红筹指数ETF。

　　“实施意见”还提出积极配合国家金融管理部门逐步扩大境外投资者参与上海金融市场的比例和规模，积极研究境外人民币资金投资境内金融市场的有效途径；研究扩大上海证券市场QFII投资规模；探索在上海期货市场建立QFII制度；扩大国际开发机构在银行间市场发行人民币债券的规模；支持有人民币长期资金需求的在沪外资法人银行发行人民币债券；稳步推进符合条件的境外企业试点在境内发行人民币债券。

　　这些举措落实之后，上海资本市场将更加融入国际市场，更多的境外投资者可以参与投资中国市场，而中国的投资者足不出户，就可以购买一些境外公司的股票以及香港股市的指数产品。(本报记者 连建明)

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