丁莉娅 卜海涛

　　建设灾后新家园，民生须先行。

　　四川省各级财政把解决与灾区群众生活、生产密切相关的基本问题放在首位，各项政策和措施都着力于做到让家家有房住、户户有就业、人人有保障，让灾区人民安定、安稳、安心。

　　农村最好的建筑是学校

　　映秀小学板房区坐落的地方，就是映秀镇漩口中学对面的一片平坦地方。

　　漩口中学已经临时整体搬到山的西面，映秀小学开始原址复课。在这里记者见到了秀气文静的冷玉雪。冷玉雪10岁，就读映秀小学3年级3班，是班上的语文课代表。她告诉记者，上午学校举行的趣味运动会上她参加了“抢救伤员”项目，和同学一起得了第一名。她指给记者看贴在黑板上她写的作文。在一张纸上，画着花朵、爱心，还有桃子，中间还写着这一样一段话：“感谢解放军叔叔在灾难的时候来救我们。在非常危险的时候，冒着随时失去生命的危险来抢救我们。他们大无畏的精神值得我们学习，他们是最可爱的人，是我们感恩的人。”我们可以想象小玉雪写这段文字时的神情。

　　“从今天起我要好好学习、天天向上，回报帮助过我们的人。我的优点是跑步跑得很快，我的缺点是跟爸爸妈妈顶嘴。”另一篇贴在墙上的作文引起了记者的好奇。当记者询问谁是作者时，他们说是马海龙，3年级3班女生口中的“帅哥”。当一群女生大喊着他的名字时，正在操场上的他，朝教室方向跑过来。忽然见到陌生人在，又害羞地跑开了。离开映秀小学后，孩子们欢快的笑声一直在耳边回响，他们的坚强、乐观让记者感动。

　　在漩口中学的废墟遗址上，映秀镇镇长廖军告诉记者，国家提出把映秀建成防震减灾试验区示范点，而学校则要作为今后映秀的避难所。他相信，2年以后新的映秀超过过去的映秀是完全没有问题的。

　　“今年9月1日前，汶川县学校灾后恢复重建将完成95%的建设任务，大部分学校将实现回到新建校园复课复学。”汶川县财政局局长古明告诉记者。目前，13个乡镇属对口援建的学校已完成全部前期工作，其中有10个乡镇16所学校全面动工修建，开工率达72.7%；6所学校完成了基础分项工程，进入地面以上分项工程的施工阶段；三江小学已完成所有校舍主体封顶，进入内外装饰、安装工程阶段，在5月12日前交付使用；由社会团体和人民解放军二炮部队援建的学校也在今年2月中旬相继破土动工；映秀镇的2所学校正在规划中。目前，教育工程开工率为86%，完成投资12393.8万元，占15.7%。

　　框架结构、100%混凝土现浇筑、高标水泥和钢筋……在什邡市的东部，呈“北”字形设计、建筑面积达7576平方米的城东小学教学楼建设工地上，地面一层等待现浇混凝土的钢筋柱子林立，160多名来自北京建工集团三建公司的工人，正在工地上忙碌着。今年7月底之前，崭新的教学楼、办公楼等建筑将在这里拔地而起。

　　“新学年，将有30个班级，至少1350名什邡学生在这里上课。”指着马上峻工的教学楼，什邡市财政局副局长曾明忠说。“除了城东小学，城北小学、实验小学、南泉初中、马井中心学校、城南学校、什邡市职业高级中学等6所学校也都已开工，7所学校总投资达3.7亿元。其中，规模最大的什邡市职业高级中学投资达1.99亿元，总建筑面积近6万平方米，可招收100个班级的学生。”

　　什邡市财政局局长张肇梧介绍说，这7所学校以及之后将建设的农村中小学校都不会使用预制板，全部进行钢筋混凝土现浇。在建设标准上，援建学校都将适度超前，“学校建筑质量和设计水平，不会比北京的学校低。什邡农村里最好的建筑将是这些学校。”

　　截至5月4日，四川省纳入国家规划的39个重灾县(市、区)已开工建设学校2448所，占需恢复重建数的73.3%，其中在建2162所，竣工286所。

　　力求乡村医疗全覆盖

　　如何推进灾后卫生重建，保障灾区群众就医？也是四川财政人挂在心头的事情。

　　作为援建项目中的重点，医院、康复中心等项目也在紧锣密鼓地建设中。在位于安县花荄镇的安县人民医院的施工现场，机器轰鸣，百余名施工人员正在不同的岗位上忙碌着。

　　“这个项目是由辽宁省援建的，总投资8463万元，建筑面积2万多平方米，可设病床300张，计划今年底建成投入使用。”安县财政局局长邓德元介绍说。“此外，安县中医院迁址新建，也是由辽宁援建，投资7005万元。去年10月30日动工，75天就完成了门诊大楼主体工程。”

　　“为加快推进医疗卫生体系重建，努力编织县、乡、村三级医疗卫生服务网络。我们规划了24个卫生系统灾后重建项目，总投资41315万元，目前累计完成投资5900万元。”对于安县的灾后卫生重建，邓德元心里有本明白账。他告诉记者，目前已开工4个项目，19个项目已完成立项，进入招标程序，已完成25个，其他村卫生站正在征地、勘查设计。

　　“5·12”大地震使安县234个村级卫生站不同程度受损，医疗设施和药品破坏严重。灾后卫生重建，安县积极争取辽宁援建资金和社会力量，加快农村卫生站建设步伐，力求乡村卫生“网底”全覆盖。目前，已有25个村级卫生站建成使用。

　　四川省纳入国家规划的39个重灾县(市、区)共有1738个医疗卫生机构需恢复重建。为确保灾区医疗、卫生等基本公共服务设施项目在两年内完工99%，灾区各级党委、政府努力筹措资金，倒排工期，严格质量管理，力争把每个项目都建成优质工程。截至5月4日，已开工建设医疗卫生机构800个，占需恢复重建数的46.1%，其中，在建601个，竣工199个。

　　授人以鱼，不如授人以渔

　　汶川大地震后，115万四川农民失去土地和农业收入来源；灾区城镇新增失业人员37万人；60万返川农民工等待转移就业……很多学者提出，就业是汶川地震后恢复重建的关键问题。人们常说就业是民生之本，在上百万灾区群众失去工作岗位的情况下，在就业中重建，正成为地震灾区走上经济复苏道路的主题之一。

　　汶川县漩口镇集中村坐落在青山绿水间，新建起来的村落清一色朱红木格图案窗户和白色墙面的川西风格民居建筑，地震后，集中村村民以不屈不挠的精神，进行家园重建。截至目前，该村已有90%的农户建好新房，川西民居风貌恢复也近尾声。

　　建好了新房，如何发展？漩口镇党委书记刘兵告诉记者：“地震过后，全村维修加固112户，重建的149户，现在已经完成147户。我们现在带领村民搞农家乐、庭院经济，我们这里离都江堰很近，夏天可以来避暑，农家乐这个产业能为我们带来新的经济增长点。在山上，我们还带领村民发展猕猴桃种植。”

　　今年51岁的陈茂云是集中村村民，一家7口人，4个儿子都在成都打工。家里还有一个81岁的老父亲，身体很好。地震中他们一家都逃过了劫难，只有老伴头受了点伤。家里的房子还没有完全毁坏，只需要维修加固。“政府补助了5000块钱，贷了1万块钱。把房子修起喽，还新盖了一个厕所。谢谢党和政府的关心啰。”老陈一个劲地和记者念叨。村里的人告诉记者，去年过年的时候，温总理去过他们家。老陈在山上还种了2亩猕猴桃、三四亩白果，每天他都要上山去看看他的果树，就像照顾自己的孩子一样。

　　目前集中村已有许多村民自发到外地考察学习农家游，今年该村打算发展20多家农家乐。另外，在集中村的经济发展规划中，该村还推行果、蔬、牧特色产业，以发展生猪养殖业、猕猴桃和无公害蔬菜种植业。

　　能就业，生活就有了盼头。什邡市师古镇清泉村村民钟洪琼最近参加了北京企业来什邡招工的招聘会，在招聘会上，她填了好几份就业意向书。她笑着告诉我们：“地震把家里的房屋震倒了，修房子需要钱。我们不能总是依靠救济，人要有事情干才过得充实。我原来干过2年保洁，这次过来的家政企业开出的薪水还不错，希望能到北京工作。”

　　什邡市财政局局长张肇梧说：“对口支援什邡的北京市积极开展对口就业援助工作，目前累计向什邡提供就业岗位11696个，帮助855名灾区劳动力实现在京转移就业。”什邡充分利用北京市劳动力培训资源优势，依托什邡市灾后恢复重建项目和北京市劳动力需求，努力提高什邡市劳动力技能水平，拓宽劳动力就业渠道。

　　目前，四川省已帮助129.6万名受灾群众实现就业，其中公益性岗位安置19.3万人，组织劳务输出25.6万人；为3000余户受灾企业缓缴社会保险费11亿元，为1600余户企业降低失业保险费率，为1000余户企业、10.7万名职工进行失业预登记并发放失业保险金。

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