海峡西经济区将打造两岸经合新平台
国务院常务会议前日原则通过《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》(下面简称《意见》)，按照《意见》要求，海峡西岸经济区(以下简称“海西经济区”)的建设要重点做好包括加强两岸产业合作和文化交流、加快现代化基础设施建设、高起点发展特色产业、推动跨省区域合作、先行先试一些重大改革措施等7个方面。
这是国务院继今年初和上月底分别发布《2008—2020珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》后，又一个统筹区域发展的国家级战略试验区。
海峡西岸经济区最终能够获得怎样的具体政策支持还留待下一步明确，不过，有关专家认为未来将海西区打造成为两岸经济合作和试行对台开放政策的试点平台应无疑义，并且未来发展的长远目标或将是包括海峡两岸在内的“海峡经济区”。
■专家解读
亮点
对台新政策的试验区
一些新的对台开放政策可能在海西区先一步试行。这些可能的政策包括：台商及其企业在大陆经营获得更进一步的国民待遇；两岸金融合作和交流在海西区域内先行尝试。
清华大学台湾研究所李保明教授表示，现在海西经济区内不缺乏产业园区载体，比如国家级经济开发区、两岸农业试验园区、台湾农民创业园区等都已在海西经济区内成立。我想可能比照国家对珠三角和长三角地区的支持，即不直接给予财政、税收或者其他方面的政策优惠，但是允许海西根据自身实际情况进行先行先试，大胆创新提出改革措施，然后转化为政策向中央申请，中央政府再对其进行确认。”李保明认为，直接给予地方政策支持已经不符合国家总体战略发展规划，也不利于区域协调发展。
其中有关海西的经济、社会发展措施可以自己推动，而一些新的尤其是对台的开放政策可能在海西区先一步试行。
李保明认为这些可能的政策包括：台商及其企业在大陆经营获得更进一步的国民待遇；两岸金融合作和交流在海西区域内先行尝试。
“海西经济区可能做出一些政策突破。台商在内地经商所遇到的一些社会问题比如，社保、医疗和加入一些社会团体等或将松动放开；另外，之前台商在内地开办企业需以外资企业身份进行工商注册登记，不能注册开办个人独资企业，这些都有可能在海西经济区内获得特许待遇。”李保明说。
上月26日，两岸两会(海协会与海基会)在南京签署海峡两岸空运补充协议、金融合作协议、共同打击犯罪及司法协议并就大陆资金进入岛内投资达成共识，这被视为两岸支持海西经济区发展的前期铺垫。
李保明说，金融合作也是两岸关注的焦点。目前《海峡两岸金融合作协议》已经签署，下一步将是两岸银行业、保险业、证券业间进一步商谈，而商谈完成后两岸金融监管备忘录(MOU)也有望近期签署，如果争取将两岸金融业的试点放在海西的话，台湾银行业、保险业甚至证券行业都有可能率先登陆，这也是海西发展的重要契机。
亮点
承接两岸产业转移
据福建发改委相关人士透露，鼓励、支持台商投资高新科技园区，建设海峡西岸高新技术产业带，使之成为承接台湾高新技术产业与技术转移的载体是此次国务院支持意见的一个亮点。
李保明表示，由于海西经济区特有的对台区位优势，未来承接台湾产业转移应该已是预料之中，而且为应对金融危机的冲击，两岸需要加强产业对接和互补，同时产业转移也是台湾自身发展的必然趋势，海西经济区正好作为这种合作平台。
据了解，福建省有关部门已经在考虑引入台湾新竹科学工业园的发展模式与管理机制，在福建创建科学工业园，此外还将推进与台湾在金融、电子信息、机械、石油化工、现代农业等领域的合作。
有分析认为，在对台经贸方面，海西的运输优势是珠三角地区和长三角地区所不具备的，两岸“大三通”后，只需几个小时便可横跨台湾海峡，海西对台临港工业、石化产业等等都有很强的吸引力。
“这对台湾来说也是很好的机遇。”清华大学台湾研究所副所长巫永平认为，台湾的石化产业目前就面临很大压力，建立海峡西岸经济区有利于台湾石化产业更好转移。
另外，海峡西岸经济区目前已成为大陆承接台湾产业转移的最活跃地区，此次《意见》也提出海西经济区是“东部沿海地区先进制造业的重要基地”，要求海西区“充分发挥后发优势，高起点发展特色产业”。这被相关人士解读认为，两岸未来将在制造业方面实现更为深入的产业对接。
亮点
辐射长三角和珠三角发展
有关专家表示，从国家层面来说，支持福建加快建设海峡西岸经济区，除了促进两岸经贸合作，也有利于长三角、珠三角等发达地区的进一步协作，更有利于构建中西部地区的对外开放新通道。
记者了解到，福建省正在通过加快高速公路、铁路和港口群等基础设施建设，促进形成服务中部崛起、西部开发和沿海经济发展的新的通道。
以铁路为例，面向中部腹地，福建省今年新开工建设赣龙铁路复线、京福高速铁路福建段、漳州港尾铁路；连接长三角和珠三角，今年3月，福建第一条沿海快速铁路———温福铁路全线铺轨贯通，同时福厦铁路正式进入铺轨阶段，这是我国东南沿海铁路的一个重要部分，向北可以直通杭州、上海，继续往南连接正在加快建设的厦深铁路，纵贯我省潮汕地区并最终达到深圳市，东南沿海铁路建成后，海西经济区连成一片，将出现一个新的沿海3小时经济圈。
对台资源丰富的潮汕地区或许将拥有新的角色———未来海西经济区与珠三角地区实现对接的“桥头堡”。记者了解到，汕头已经要求围绕国家海西规划做好实施配套工作，在土地利用规划、城乡总体规划等方面，与海西发展规划衔接；建设海西区域南翼的重要交通枢纽，把汕头建成对台“三通”主要口岸。
专题撰稿(除署名外)
本报记者杨小亮
远景展望
形成“海峡经济区”
在李保明教授看来，海西经济区获批的意义并不止于成为拉动区域协调发展的又一引擎，进一步的，随着两岸经贸合作更加深入、基础设施建设和制度建设的完善，最终形成横跨海峡两岸的“海峡经济区”也并不遥远。
福建省社科院台湾研究所所长吴能远也指出，海西经济区的长远发展目标，是成为包括海峡两岸在内的“海峡经济区”，其GDP总量有望比肩珠三角和长三角地区。
记者了解到，现在学界提出“海峡经济区”的概念认为，海峡经济区是以台湾海峡为纽带，以海峡两岸经济互补性、地缘临近性以及文化同源性为背景，以两岸经济功能性一体化发展为基础、两岸经济机制性一体化为共同愿景的经济区域。
李保明表示，去年两岸实现了三通，根据测算，从海峡西岸到海峡东岸最近的距离乘坐快轮只需3—4个小时，无论是货物还是人员往来都十分便捷，随着大陆与台湾经济关系进一步正常化，海峡两岸经济整合是必然的趋势。
可以设想，如果海峡经济区构建形成，将是构建两岸物流、资金流、信息流直接畅达的沟通管道，无论是台商企业还是大陆企业都可以在两岸自由往来经营，产业链也更加顺畅，企业在海峡两岸布局更为紧密。
台湾业界
乐见海西经济区发展
新华社台北5月5日电国务院常务会议近日讨论并原则通过了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，对此台湾工商界人士予以高度关注并大多持乐观其成的态度。5日出版的台湾各大报纸均对大陆将“力挺海西”的消息进行介绍和解读。台湾《经济日报》载文称“国务院力挺海西，将端牛肉”。
有业者认为，未来如果海峡东西岸进行合理的产业分工、互补有无，将可结合成一个更大的经济区，使资金、人才、技术等方面的交流更加顺畅，其产业经济发展不仅可以挑战长三角、珠三角，更可以藉此提升彼此的影响力。
四大行业受益海西区开发
○港口、机场最直接受益○基建将带旺建材和工程机械业○物流业将长期发展○房地产市场亦受惠
国务院常务会议讨论并原则通过《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》(以下简称《意见》)，使得海西经济开发成为继“珠三角”、“上海双中心”之后，又一个国家级区域经济发展热点板块。
在两岸经济合作升级的大背景下，福建因为与台湾一水相隔，加上文化相近，因此可谓“天时、地利、人和”三者兼备，此前台资绕道香港，舍近求远到珠三角、长三角发展的格局会因此发生根本性的改变，福建有望成为台资进军中国大陆市场的基地。福建师范大学校长、博导李建平说，海西区将成为继长三角、珠三角、环渤海经济区之后，中国又一大经济区域和中国经济增长新引擎。
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