无论哪种调价方案都将分步调整

　　□晨报记者 宋 杰

　　昨日下午，本市居民用户水价调整听证会举行，对单一制调价和阶梯式累进制调价两种方案，进行了3个多小时的听证。市发展改革委和市水务局负责人表示，最终方案将根据各方面合理的意见，再作进一步修改完善，无论实行哪一种方案，水价都将分步调整到位。

　　本市这次听证会设3位听证人，分别是市物价局总经济师沈念东、市水务局副局长沈依云和原市政协副主席陈正兴。市人大、市政协、市政府有关部门、市总工会、市消保委以及居民用户、专家学者、企业经营者等各方人士共21人参加了会议，其中居民用户10人，还有7位市民列席旁听。在当前供排水设施投入持续增加、供排水成本价格倒挂的背景下，多数与会者对水价改革总体上表示理解和支持。不过在方案细节上也发表了各自的意见。[部分听证会参与者声音]

　　两种方案各有利弊

　　这次听证方案为两套，一套为单一制调价方案，另一套为阶梯式累进制调价方案。参与者对此意见不一。有人认为阶梯式水价更能体现价格杠杆的作用，符合鼓励节约用水、抑制奢侈浪费的导向。

　　不过不少参与者也表示，虽然阶梯式水价理论上有促进节约用水的作用，但现在上海不少经济困难家庭人口较多，共用一个水表，这种阶梯式的水价反而会让这部分人水费支出增加过多。单一制方案不设水量基数，不涉及户表内用水人口的多少，操作比较简便，也比较公平。

　　首次调整幅度不要太大

　　在水价调整幅度上，一些参与者表示，推进水价改革应该循序渐进，要充分考虑社会各方面的承受能力。以听证会单一制调价方案为例，综合水价从1.84元/立方米，调整为2.80元/立方米，这样的涨幅在现在的经济背景下，如果一次性调整到位，不少市民会感到难以接受。而且虽然上海水价在35个大中型城市中处于较低水平，但现在不少家庭自己购买净水或净水设备，所以部分市民用水成本并不低。

　　这些听证会参与者建议，水价调整幅度不宜一次调整过高，比如可在现有水价基础上，先上调25%－30%左右。

　　阶梯式累进制水价基数提高些

　　听证方案中，阶梯式水价设定第一级水量基数为每户每月15立方米以下(含15立方米)。对此，一位参与人表示，经过她的调查，上海一些三口之家，早饭和午饭都在单位吃饭，白天几乎不用水，用水一个月也在20立方米左右。所以，她认为第一级水量基数应该提高到20立方米左右。[政府声音]

　　水价调整将分步进行

　　市发展改革委和市水务局负责人表示，上海是典型的水质型缺水城市，符合自来水取水标准的水资源非常紧缺。近几年来，由于供排水基础设施投资不断加大，以及动力、原材料价格持续上涨，本市现行水价已经不能适应供排水行业持续发展的需要。这次提交的听证方案，市有关部门已经并将继续通过来电来函以及相关政府网站等多种渠道广泛征求社会各方面的意见。

　　有关负责人强调，最终方案将根据各方面合理的意见，再作进一步修改完善，无论实行哪一种方案，水价都将分步调整到位。

　　增加收入不准用于企业福利

　　政府有关部门负责人还表示，将进一步加大对供排水行业的监管力度，确保调价收入按规定使用，全部用于保障供应、提高水质和治污减排，不能用于供排水企业的工资和福利。

　　此外，政府有关部门会进一步加大对供排水行业的监管力度，提高供排水企业成本收入的透明度。同时，落实对低收入困难群体的保障措施，确保这部分群体基本生活不受价格调整的影响。[企业声音]

　　确保安全供水和提高水质

　　经会计师事务所审计和市物价局成本调查队成本监审确认，2008年度本市自来水企业主营业务利润为-4.18亿元，净利润为-2.65亿元。排水企业主营业务利润-1.95亿元，净利润-1.95亿元，供排水企业合计亏损4.6亿元。这次调整水价，将有利于解决供排水企业亏损问题，促进供排水企业发展，有利于提高水质和居民生活质量。“十一五”期间，本市自来水企业计划将投资99.5亿元，完成南市水厂、沪太路泵站，虹桥枢纽输配管道、居民住宅二次供水设施等一系列工程改造和修建项目，以切实提高自来水饮用水标准，供水企业由此增加的成本必须要有合理的水价来支撑。

　　在会上，供排水企业经营者的代表也表示，将严格控制各项成本费用，加强管理，提升服务水平，确保实现预定的保障安全供水和提高水质的目标。同时，还将推出更多的便民利民措施。

　　■链 接

　　居民用户水价调整两套听证方案

　　方案一：单一制调价方案

　　现行价格为：自来水1.03元/立方米，排水0.90元/立方米，综合水价为1.84元/立方米。

　　调整后的价位为：自来水1.63元/立方米，排水1.3元/立方米，综合水价为2.80元/立方米。方案二：阶梯式累进制调价方案(以居民户表为单位，实行三级定额阶梯式水价体系)

　　第一级水量基数为每户每月15立方米以下 (含15立方米)，该基数的设定主要参考当前本市居民家庭的户均用水量。现行价格为自来水1.03元/立方米，排水0.90元/立方米，综合水价为1.84元/立方米。调整后分别为自来水1.53元/立方米，排水1.20元/立方米，综合水价为2.61元/立方米。

　　第二级水量基数为每户每月15－25立方米 (含25立方米)，现行价格为自来水1.03元/立方米，排水1.00元/立方米，综合水价为1.93元/立方米。调整后分别为自来水2.30元/立方米，排水1.80元/立方米，综合水价为3.92元/立方米。

　　第三级水量基数为每户每月25立方米以上，现行价格为自来水1.03元/立方米，排水1.00元/立方米，综合水价为1.93元/立方米。调整后分别为自来水3.06元/立方米，排水2.40元/立方米，综合水价为5.22元/立方米。

　　(说明：排水费按用水量的90%计算，合计为综合水价)

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