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铁本案主角戴国芳获刑五年 现已重获自由

http://www.sina.com.cn  2009年04月18日 15:08  《财经网》

  戴国芳因“虚开用于抵扣税款发票罪”,被判五年有期徒刑。这距戴被司法机关限制自由刚好五年,因而判决后戴国芳已重获自由

  【《财经网》南京专稿/记者 宫靖】4月17日下午3时许,历经五年之久的“铁本案”终于定论。现年45岁的戴国芳因“虚开用于抵扣税款发票罪”,被判五年有期徒刑。

  次日《常州日报》报道了这一消息,并称江苏铁本钢铁有限公司(下称铁本)被处以罚金人民币40万元,铁本董事长戴国芳等八名被告的量刑在一年到五年不等。法院宣判称,2001年6月至2003年11月间,铁本共将价值2.3893亿余元的无票不合格生铁,通过废旧物资回收公司开具废旧物资销售发票,申报抵扣税款2389万余元。案发前,铁本公司主动向税务机关补缴了税款。由于这一情节被视为自首,且未对国家税收造成实际损失,戴国芳还具有立功表现,因而予以减轻处罚。 戴国芳一位亲友告诉《财经》记者,2004年4月17日,戴国芳被司法机关限制自由,至此宣判刚好五年。判决后戴国芳已重获自由。

  “马拉松”审判

  风暴于五年前的2004年4月降临。 彼时,仅有初中文化的“民营钢铁大王”戴国芳经过近十年奋斗,已拥有总资产30亿元以上、钢产能120万吨的江苏铁本铸钢有限公司(下称铁本)老厂。由于其极度看好未来数年内钢铁业产销两旺前景,即向当地政府申请建设铁本新厂。

  戴个人的新项目与常州市政府追求GDP的目标不谋而合,该市政府极力鼓动戴的新厂扩大规模。最终,铁本新厂占用耕地6000余亩,设计总产能800万吨,预算投资超过百亿元。 正值新厂酣然规划时,2004年4月初,国务院九部委组成专项检查组对铁本进行全面检查。当月戴国芳等人被拘捕。2004年4月28日,“铁本事件”被定性为“一起典型的地方政府及有关部门严重失职违规、企业涉嫌违法犯罪的重大案件”。 当时,官方媒体的报道列举了九部委联合调查组的诸多结论。但相当多的过错显然不在铁本本身,而在当地政府和金融机构。例如,当地政府及有关部门严重违反国家有关法律法规,越权分22次将投资高达105.9亿元的项目分拆审批;违规审批征用土地6541亩,违规组织实施征地拆迁;有关金融机构严重违反国家固定资产贷款审贷和现金管理规定等。 四年半中,“铁本案”只在2006年3月下旬进行过一次公开审理。在为期四天的庭审中,检方并未如外界所猜测,指控铁本公司和戴国芳侵占耕地以及骗取银行贷款,而仅指控其涉嫌虚开抵扣税款发票罪。对此项罪名,“铁本案”数名被告的辩护律师均作了无罪辩护。

  这一罪名与业内此前预想的毁坏耕地、骗贷,以及官商勾结下的行贿等公诉方向相去甚远。

  2008年10月,“铁本案”主角——铁本集团董事长戴国芳,被常州市当地法院批准取保候审。 2009年1月,《财经》记者从一位接近戴国芳的人士处了解到,戴本人及其家属此时惟一的希望就是尽早审结,尽早完成铁本的债务重组。但历时五年,“铁本案”再未开庭审理,亦迟迟不见宣判。

  符号化的“铁本案”

  五年前戴国芳被抓、2008年底戴国芳被取保候审,直至此次宣判,“铁本案”符号化地承载了中国经济的变迁。

  2003年,中国钢铁行业完成固定资产投资1427亿元,同比增长96.6%;2004年一季度又完成投资334.9亿元,同比增长107.2%。中国中小钢铁企业遍地开花,全国各地到处在上新产能,在主管部门看来,这些大部分属于低水平重复建设。

  钢铁行业是彼时中国经济大车呼啸前行的一个缩影,也因此被国家主管部门选择为宏观调控的突破口,以此为过热的投资降温。铁本背运自此而起。2004年4月,国务院下令查办常州“铁本案”。 “铁本案”后,中国的钢铁产能沉寂了一年多。 一年多后,由国有钢铁企业主导的新一轮扩张开始。2008年底,全国钢铁总产能已逼近5亿吨,较“铁本案”发时翻了一番。但近乎疯狂的上涨在2008年6月走到了尽头。 2008年四季度,“铁本案”发生的经济过热背景已不复存在,中国实体经济正经历巨大的发展困难。巧合的是,2008年10月,“铁本案”主角戴国芳被常州市当地法院批准取保候审。这一消息直至2009年1月才为外界所知。 就在戴国芳离开看守所一个月后,2008年11月,中国政府启动“4万亿”经济刺激计划。 1月10日,国务院总理温家宝赴常州考察指导工作。这是2004年4月“铁本案”发后,温家宝首次来到常州。当地群众打出“温总理,您好”的横幅。1月20日,常州当地一名官员叙说此事时仍相当激动。在他看来,温家宝在“铁本案”后再来常州,意义非同寻常。 2009年1月,《财经》记者在常州采访时,上述官员即猜测戴国芳案应该快结束了。

  铁本资产处置待启

  随着“铁本案”宣判,铁本资产处置问题或被立即摆上台面。 据《财经》记者了解,铁本老厂目前已由江苏沙钢集团代为经营。在该集团网站上,这部分资产已被表述为“鑫瑞特钢有限公司东安厂区”。 位于武进区湟里镇东安(原东安镇)的铁本老厂,产能达130余万吨。该工厂彼时由常州当地成立的企业监管、清算小组,转租予当地民营钢企鑫瑞特钢有限公司(下称鑫瑞特钢)组织生产,年租金仅为10万元人民币。 2007年9月,鑫瑞特钢被江苏沙钢集团收购。自此,铁本老厂的经营权,事实上归属沙钢集团。不久前,一位接近沙钢高层的人士告诉《财经》,沙钢经营铁本老厂,是获得江苏省各级相关政府同意的。 2009年1月,戴国芳一位亲友告诉《财经》记者,如果一年取保候审结束后能获得自由,戴国芳仍然会办一家钢铁厂。戴相信有四五年的时间,新厂会有起色。据解释,戴所指钢铁厂是指新建钢铁厂,而非原铁本江苏铁本铸钢有限公司(下称铁本)新厂或老厂。 铁本新厂位于常州市区以北数十公里的长江边两岸。目前到处是废弃的钢筋、砖石,野草疯长,六座没有建完的高炉被风雨剥蚀得陈旧不堪。总面积达6000多亩的大型钢铁工地已停工整整五年。 铁本新厂一度传出会被南京钢铁或沙钢集团收购,但后来均未成为现实。此事至今仍为搁置状态。 当年被工地建设毁坏的4585亩耕地(含1200亩基本农田),目前已无法恢复耕种。从经济效率讲,此处只有续建为钢铁厂,才能让之前的40余亿元不致于全部沦为“沉没成本”。由此,其中的30余亿元银行贷款才不致全部成为坏账。 业内人士寄望此次判决后,铁本资产处置能够接着破题。


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