作者： 周丽敏

　　——访河北秦皇岛市市长朱浩文

　　依港而建，风景秀丽的秦皇岛坐拥全国最大的资源输出港口，但“港口经济”却没有多少渗进秦皇岛人的血液中。关键的问题是，秦皇岛经济发展的“突破在港口、希望也在港口”。对“靠港却未吃港”的秦皇岛市市长朱浩文来说，摆在他面前的是一个待解难题。那么，如何布局，才能找到破解这一难题的钥匙？

　　改变：靠港口而不是旅游

　　《中国经营报》：一直以来，秦皇岛作为历史悠久的海滨城市，给人的印象是旅游为“重”经济为“轻”，但秦皇岛港却是我国最大的能源输出港，据了解，秦皇岛港对地方经济的拉动作用并不大，你认为是什么原因？

　　朱浩文：秦皇岛每年有超过1500万人次游客来此观光旅游，所以秦皇岛的风景比经济发展更著名。辖内北戴河，是国家领导避暑、休息和办公地。

　　秦皇岛港是一个功能单一的港口，港城一体化水平不高确实是客观存在的现实问题。秦皇岛港目前主要是煤码头，煤炭和我们当地的产业又没有太多的衔接，这是港城一体化水平不高的主要原因。

　　但港口又是我们发展经济不可或缺的一个优势。城市未来发展的希望也在港口，突破口也在港口，而不是依靠旅游。

　　《中国经营报》：你上面提到秦皇岛港是你们未来发展的优势，怎么让这个“优势”变成“强势”，下一步，你们将采取哪些措施提高港城一体化？哪些产业将依港而建？

　　朱浩文：下一步，我们要将秦皇岛港建设成为国内大型的综合性港口，向多货物、多功能类综合性大港迈进，使港口与地方产业对接。这样才能真正发挥港口优势，将优势变强势。

　　目前，“西港东迁”的工程正在建设中，秦皇岛东部的新港建设也已经启动，另外，我们也对现在的煤运功能做了一些调整，准备发展集装箱、杂货业务。另一面，秦皇岛的西城区要开发建设集旅游休闲、文体娱乐等多功能于一体的滨海城区。

　　我们目前有三个依港而建的工业园区，分别是海港区北部工业园、东部临港工业园和抚宁杜庄工业园，下一步要加大统筹建设，这是为了实现港区联动。

　　未来，我们要将秦皇岛港发展成为国际化的综合型大港。同时还要打造一批现代物流、先进装备制造等临港产业集聚区，比如山海关港区，目前正在发展出口加工的产业。

　　保增长之下的转变

　　《中国经营报》：重点发展港口而不是旅游，为什么会有这种选择？这种选择对秦皇岛能起到什么作用？

　　朱浩文：今年我们经济增长的任务是10%，因此我的压力比较大。

　　这次国家实施的十大产业调整和振兴规划中，装备制造、船舶、汽车、钢铁、电子信息、现代物流六大产业与我市密切相关。为此，我们专门成立产业振兴领导小组，并制定促进我市相关产业发展的规划、政策和措施，力争通过2～3年时间，实现我市产业布局结构的全面优化升级，重点发展五大产业(均是对GDP拉动很大的产业)：装备制造业、高新技术产业、粮油食品业、休闲旅游业、临港物流业。

　　秦皇岛要发展自己的临港物流业，以物流企业为主体、物流基础设施为支撑的发展格局，建成连接东北经济圈与环渤海经济圈的物流节点城市。秦皇岛将改变以往煤炭出口港的单一功能，而变为综合性的物流港口。

　　《中国经营报》：与其他沿海城市相比，你们的优势和不足体现在什么地方？

　　朱浩文：秦皇岛与其他沿海城市相比有很多相同、相近的地方，但又具有自己独特、独具的方面。要说不足，主要是经济规模偏小、整体实力相对较弱；要说优势，主要是地位突出、生态独特。

　　虽然秦皇岛是传统的煤炭大港，但如果只是“一煤独大”，对竞争不利。加之北方煤炭港口竞争激烈，周边如天津港、黄骅港、曹妃甸也在做煤炭码头，其中一些对秦皇岛港的货源造成分流。因此秦皇岛港在主做煤炭运输的基础上，开始发展综合性的临港物流工业。

　　秦皇岛港是世界上最大的能源输出港，我国晋煤东出、北煤南运的主要通道，港口年吞吐量超过2.4亿吨。

　　奠基综合港：物流当主角

　　《中国经营报》：河北今年提出打造一小时经济圈，在延续沿海优势的同时又强调了发挥京津优势，秦皇岛除了沿海优势外怎么利用京津资源发展自己？

　　朱浩文：2008年12月23日唐山、承德、秦皇岛三市市委书记、市长达成共识，要全力打造冀东经济发展新增长极。

　　我们会抓住战略机遇，按照融入京津冀、增强竞争力、打造增长极的思路，从环渤海、京津冀、冀东经济区三个层面来研究自身定位，找准结合点、错位点，通过比较优势的发挥，推动合作、扩大交流。

　　对于和京津的合作，我们希望能承接高新技术、粮油食品加工、装备制造、港口物流等产业。有针对性地完善服务配套，努力构筑对接京津的前沿，承接京津产业转移。

　　利用好承办奥足赛与北京形成的协作关系，主动寻求在科技研发、旅游产业、人才引进、总部经济等领域的合作。目前我们已经与北京海淀区、朝阳区进行了深层次的沟通，准备开展一些合作。

　　值得一提的是，未来，冀东经济区将实施便民服务“一卡通”工程，逐步实现异地就医报销、养老金异地领取、住房公积金异地存取使用等三地民生服务一体化、等值化。

　　《中国经营报》：据悉，投资150多亿元的承秦(承德—秦皇岛)高速公路将在2009年正式开工，这可以让秦皇岛和辽宁西部、西北地区乃至蒙古、俄罗斯的临港物流直接联通，这对于秦皇岛综合性港口的定位有什么作用？

　　朱浩文：这条通道对我们非常重要，另外秦承高速铁路也在谋划中，这个通道可以使河北一些内陆城市发展内陆港，并直接延伸到经济腹地，会吸引很多大型物流企业直接到秦皇岛投资。

　　比如，正在筹建中的首钢国际秦皇岛物流、山海关粮油及重大装备物流等一批知名物流企业将在秦皇岛形成国内一流的物流园区。另外，哈动力物流、新奥秦港能源物流等项目建设也在积极建设中。这些物流项目将为综合港的形成提供条件。

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