数字能够精炼地反映项目的动态变化，作为洛阳市发改委重大项目办公室主任的王山明已习惯性地把重要的经济数据记录在随身携带的笔记本中。

　　“项目数量每天都会发生新变化，不仅要记录开工时间，还要把建设、竣工的时间记牢，便于跟踪。”3月19日，临近下班时刻，王山明和往常一样，整理当日项目的统计数据。

　　而在之前的5分钟，王山明接到“洛阳市11个项目获省专项贴息资金3311万元”的通知，经过一番忙碌。他右手拿固定电话，左手拿手机，听完这头接那头，任务是做到信息的及时传达，把新进项目情况第一时间报给领导，以及时顺应省内思路进行项目调整。

　　在河南“跑项目”的方阵中，洛阳可以算是抢先者。

　　紧跟项目不放松

　　从年后开始，王山明和同事们就在忙碌中度过，每天晚上加班，已成了定律。

　　他们的核心工作就是围绕洛阳市的重点项目，“反复筛选、完善、补充资料”。

　　“今年省内有规定，将省辖市级重点项目报省发改委核准备案，经批准的项目才能开工建设。”为此，王山明开始两头跑，一方面及时向洛阳市主管领导汇报重点项目进展，一方面与省发改委相应处室进行沟通，删减、调整项目。

　　2月20日，洛阳市将《市重点项目基本情况(草案)说明》正式提交。“项目每天都有新变化，不断有项目进入进出，不到最后一刻也不能拍板定案。”王山明的言语间透露着谨慎。

　　洛阳市最初预备的项目非“重”即“大”，以投资超亿的工业项目为主，包括洛阳机场改建项目，还有衔接西气东输二线河南段干线、安阳-洛阳天然气管道等一批跨市域项目。

　　随着信息逐步明朗，项目申报的方向也在不断校正中。

　　2月10日，该市向省发改委申报市级项目128个。到20日的最新统计，筛选项目定为163个。

　　数量增加的同时，该市项目结构也自我修正，趋同于省内的投资方向，民生工程和能源项目占有的比重日趋加大。

　　王山明认为，大项目建设对地方是发展的好机会，把以前想做没做、以后必须要做的一揽子解决了。

　　增加黏合度

　　汝阳县垃圾处理站，是洛阳市争取中央项目的一个实例。该项目与另外一组2个垃圾处理场功能的项目已于年初进行整体打捆上报。

　　时过两个月，包括此项目在内的7项惠民工程获得中央投资的“青睐”，国家发改委下达的1300亿元投资计划的首批资金已下拨到位，洛阳市共获得其中的3480万元。

　　“这已是第二次从中央拿钱了。”王山明难掩兴奋。

　　去年11月，洛阳市曾争取国家新增1000亿元中央投资项目29批(次)364个项目，共争取投资4.3亿多元，其中中央资金4.15亿元，省级配套资金1514万元。

　　“在第一批中央投资项目中，部分项目已经完工，剩余项目也正在按计划推进。”王山明介绍。

　　不过，他们依然在努力改变困难。

　　“中央配套资金虽然已经分配好了，但这并不意味着地方政府就能拿到钱。如果地方的配套资金迟迟不能到位的话，中央资金就有可能打水漂，而我们能做的就是守住这笔高贵钱。”为此，王山明和上级们就想办法在地方和中央政策的黏合度上增加砝码。

　　除民生工程外，机场、铁路等重大基础设施建设，也是洛阳市投资量最大的领域之一。

　　据《2009年洛阳市重点项目基本情况(草案)的说明》称，入选洛阳市重点项目163个，其总投资额707.18亿元，2009年计划投资172.67亿元。

　　王山明说，700多亿元的投资资金还不包括跨市域项目，加上它们，洛阳市总投资额将远远超过这一数字。

　　据悉，2008年，洛阳市固定资产总投资1000亿元，今年投资目标是在此基础上增加25%。如果按照这一数据测算，今年洛阳市投资资金也将突破1300亿。“今年巨大的资金投放量对政府和企业都是一次严峻的考验，” 王山明反复强调，要突围资金缺口，开拓融资渠道。

　　扩充投资渠道

　　资金出现缺口，找财政的支持。

　　然而，牛年中国财政收入逐“月”下滑，洛阳市财政也没有取得“开门红”。据了解，1月份一般预算收入8.5亿元，同比下降2.2%。

　　“2008年洛阳市一般预算收入116.6亿元，按照今年计划的15%的增长速度，也是难以保证重点建设项目都能分得一杯羹。”洛阳市财政局办公室主任王春华说。

　　在入不敷出的现状中，政府又要支撑如此庞大的投资项目，如此一来，只能找银行。

　　截至2月15日，洛阳市域银行新增贷款48亿元。“一个半月的巨量放贷，这在以前是从未有过的，因为2008年洛阳市域银行发放贷款也只有107.64亿元。”面对骄人的成绩，洛阳市发改委金融协调科科长周宏伟稍微松了口气。

　　周宏伟透露，目前已经和建设银行签订了200亿元的项目支持协议，其他银行也陆续和政府签订了合作协议。

　　然而，不可回避的是，虽然政府拥有了银行这个资金“蓄水池”，但是逐年进行放量，面对1300亿元的天量投资，洛阳市政府也要考虑加强自身的融资能力。

　　目前，洛阳市已拥有城建投5家，以洛阳市建设投资有限公司的规模最大、职能最全。

　　据悉，2008年，洛阳市建设投资有限公司对基础设施领域的融资达17亿元。“虽然，今年计划投资金额还没有下发，但应该会超过这一数字。”对此，洛阳市建设投资有限公司办公室史主任分析。

　　此外，洛阳市政府“市政债”也在酝酿之中。

　　“市政债券是一种市场化手段，可以通过市场机制增加信息透明度，实现多方参与的有效风险管理，这是中央政府的国债项目所不能及的。目前，一些地市已开始发行，我们也有增发的考虑。”周宏伟表示，目前政府也在学习先进的经验，对洛阳市整体投资规模也在进行规划。

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