【本报讯】据中国青年报报道，近日，记者选取山西作为一个样本进行了调查，发现“天罗地网”的收费站依然如故，被撤的收费站凤毛麟角。 

　　作为交通厅“2009年为民办的六件实事”之一，山西省将在今年首批撤掉104个政府还贷性二级公路收费站，但这个方案何时落实，尚没有时间表。截至记者写稿时，该省无任何一个二级公路收费站收到撤销通知。 

　　“全部撤站可能需要16年”

　　记者了解到，撤站的主要阻力来自于财政补贴问题。按照有关政策，省内收费站每撤一站，国家财政解决一半(中部省份标准)债务，地方财政解决一半。但国家的资金很有限：从2009年开始，财政部每年从燃油税收入中拨给交通运输部260亿元用于撤站补贴。而这260个亿中，除偿还贷款，还要用于人员安置和原收费公路养护；使用范围上，还要分派给全国所有需要撤站的省，给每个省分多少，也要按“收费二级路占全国总数比例”、“收费余额占全国总数比”和地区差异等三项计算的权数来决定。这就出现一个问题：全国各省如果一年内撤站总数太多，260亿就不够发派。

　　山西省交通厅财务处处长郭全英告诉记者，仅日前由山西全省还贷性二级路收费站向交通厅自报的尚欠贷款总余额，就已达321亿。以这个数字推算，山西撤站需补160多亿元的话，按二三十个省市分派，山西要拿到这个数额，大概需16年。 

　　有多少收费站无证收费？

　　经坊收费站于2000年设立，2006年收费到期后，省政府又以晋政函2006第72号文件批准其进行下一轮收费，这一次批的期限是2006年5月到2008年12月。

　　2009年1月1日，经坊收费站继续设杆收费。第二天，收费站站长郭志刚还在外地，就接到站上收费员打来的一个电话，说有一个司机专门停车查看了立在路边的收费批准文件后，称收费站前天已经收费到期，要立即停止。郭志刚接到电话，告诉收费员：“许可证咱们确实还没有换发下来。他不交就不要交了，先让他过吧。”

　　但“很可能”就是这个司机，当天就把电话打给了“长治市市委书记和市长热钱”。第二天，长治市领导责成市物价局调查此事。1月5日，长治市物价局正式向收费站发来一份《关于长陵商品公路收费站应暂停收取通行费的函》，宣告收费停止。

　　不过经坊的例子并不具有普遍性。2008年已经到期而仍在收费的，仅记者所知，就有长子发鸠山、沁源交口、王和等一批收费站。

　　贷款未还清就延期收费？

　　普通公路收费站收到规定期限后，就应撤站停收——但这是一个天真的想法。

　　山西省交通厅财务处郭处长告诉记者，政府还贷公路，只要贷款未还清，就都会批准其延期收费，直至法规规定的最高期限：20年。

　　据记者调查，山西现有政府还贷性收费站90%以上都在延期收费，有的甚至延了四五次。据介绍，一般来说，只要没有特别严重影响和不可抗因素，这些收费站会依照惯例一直延期下去，直到累计达20年。2006年8月，山西省曾一次性批准40个收费站收费延期。延期的理由，统一是“贷款尚未还清”。

　　为何贷款不能按时还清？

　　小店区的刘家堡汾河大桥收费站，修建时贷款726万元，设站收费6年，至2004年审计时共收1317万元，不过只归还银行贷款30万元，“还贷率”为2.3%。

　　“收费还贷已成‘真实的谎言’！”有业内人士如是说。当还贷比率降低、其他开支增大、贷款本利越滚越巨时，收费就以“还贷”名义无限制延长。 

　　其实，“贷款没还清”是各方乐见其成的。

　　记者查阅数十个普通公路收费站的批准收费文件，发现这些公路的资金来源有一共性：都有部分财政投资，而同时又都有一部分或多或少的银行贷款或者其他渠道借款。

　　记者曾询问，为什么不选择把财力集中到哪怕是一条公路上，搞个免费路？行内的一位人士笑言：既然有可能做成收费路，就一定要搞成收费路，绝不免费！这是对银行、收费站和公路主管部门都有利的事，当然会这么做。

　　一银行职员向记者透露，对收费公路特别是高速公路融资，一直是各商业银行争抢的一块“香饽饽”。因为公路在本质上的公共属性，不论经营成什么样，终会由公共财政兜底，不存在风险。而且银行事实上并不希望收费公路按期还完贷款。

　　设站收费可以解决公路管理部门的许多问题：如资金、人员。这样，一部分道路尽管勉强、不合规定甚至违法，也都被做成了收费公路。

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