周新超

　　中国－东盟自由贸易区建设以来，广西与东盟的旅游合作取得了可喜成绩，并且具有进一步合作发展的潜力。

　　2008年由于国际金融危机的影响，广西接待的入境游客比2007年略有下降，仅为200多万人次，其中东盟游客只占1/5。

　　广西与东盟各国相邻而居，具有发展旅游合作的地缘文化优势，旅游资源的互补性很强。随着中国-东盟博览会永久性定址南宁、广西北部湾经济区要建成中国经济增长新一极，广西作为连接中国与东盟的枢纽，广西区位优势也日益凸显。特别是拥有18亿消费者、2万亿美元生产总值、1.2万亿美元贸易总量的中国-东盟自由贸易区的逐渐建立，将为广西旅游产业的发展带来历史性机遇。因此，广西要紧紧抓住这一千载难逢的机遇，充分发挥区位优势，努力推进与东盟旅游合作，尽快实现与东盟旅游对接。在当前世界金融危机的影响下，应积极探讨推进双方旅游合作的对策。

　　整合区域旅游资源

　　开辟国际旅游新线路

　　应牢牢抓住广西与东盟旅游资源具有极大互补性的特点，积极整合区域旅游资源。在完善“新马泰”传统旅游线路的基础上，突出特色，丰富内涵，新开辟诸如“越老柬神秘之旅”、“中越跨国胡志明足迹之旅”、“中越边境探秘游”、“中越海上跨国之旅”、“中越陆地边界勘界体验之旅”等多条跨国旅游线路，实现边国风情、红色景点、民族历史与滨海风光的交相辉映，彰显地域文化，打造特色品牌。广西也可以以德天旅游联盟为切入点，加强与越南河内市、广宁省、谅山省等地旅游资源开发方面的合作，共同打造“中越跨国自驾车旅游线路”，并将范围扩展到整个东南半岛地区，串点成线，以点带面，提升广西旅游景点的知名度。

　　构建旅游合作机制

　　实现旅游政策对接

　　广西与东盟的旅游对接首先体现在政策层面。一是从构建“完整的区域旅游活动空间”的角度出发，通过建立各层级的旅游发展联席会议以及有关边防边检、外事等部门的旅游合作体，建立广西与东盟旅游合作的组织协调机制。二是建立完善的合作会议机制，积极探索与东盟旅游的多层次、多渠道合作，广西可充分利用东盟旅游论坛这一开放性的、综合性的区域论坛，加强与东盟国家的政府、旅游部门和旅游组织之间的全面合作。三是建立由各主要旅游城市组成的广西-东盟城市旅游联盟，通过“轮值”联席会议制度联合建立边境旅游资源合作开发协调机制、旅游市场联合促销机制、旅游人才培养机制、旅游市场秩序共同维护机制、旅游突发事件应急联动机制等，促进政府之间、旅游企业之间的协调和合作。四是建立广西-东盟旅游合作行为约束机制，从制度上规范双方的权利与义务，约束合作方的行为，确保旅游合作关系的良性发展。

　　加快旅游交通对接

　　实现旅游交通便利化

　　推进南新(南宁至新加坡)和南金(南宁至金边)两条跨国公路的修建，沟通广西与中南半岛、印度支那东盟国家的旅游合作。尽快修建南新铁路和南仰铁路(南宁至仰光)，前者贯通南宁-河内-胡志明市-金边-曼谷-吉隆坡-新加坡；后者的线路为南宁-河内-万象-清迈-仰光，途经中、越、老、泰、缅5国。再次，加强广西沿海港口群与东盟国家主要港口的沟通联系，增开近、远洋旅游航线；开辟远海航线，如广西至泰国、新加坡的海上航线，一同打造海上旅游通道。同时，加快空中旅游航线网络建设，重点加快桂林两江与南宁吴圩两个国际机场的建设，完善广西与东盟国家主要旅游城市之间的航空交通。

　　创新旅游营销模式

　　推进跨国旅游联合营销

　　创新跨国旅游联合营销模式有利于提高广西旅游在东盟国家的影响力。一是不定期开展“走进东盟-广西旅游大篷车”大型跨国旅游宣传促销活动，在东盟各国进行大型公众宣传、旅游推介、招展、招商等工作，以产生轰动效应，激发东盟国家客源地人民对八桂大地的秀丽风光和民族风情的喜爱之情。二是开展“两国三地”联合旅游大促销活动，譬如通过协商广西可与越南广宁省、河内市旅游厅共同组团参加国内某省市联合举办的“两国三地”大型旅游宣传促销活动，共同举办类似中越边境旅游展、中越边境旅游推介会的活动。三是主动与东盟国家主要旅游城市联合举办旅游营销活动，如与越南广宁省联合举办一年一届的越南下龙国际旅游节，全面提升广西旅游在越南及其周边地区的知名度。

　　简化出入境手续

　　实现旅游通关便利化

　　广西与东盟可以考虑建立像欧盟“申根协定”一样的签证制，即广西应积极争取对经广西入境的东盟国家游客实行类似于香港到深圳的便利签证，实行落地签证或72小时免签证，争取设立广西到越南、柬埔寨、缅甸等国的旅游办证点，尽快协调恢复中越边境广西凭祥、东兴旅游异地签证业务，尽快开通崇左水口口岸旅游异地签证业务，扩大这些重点旅游口岸城市的游客落地签证范围，为游客通关提供最便利的服务，并尽量减少游客出入境费用。此外，广西要鼓励各种经济成分进入东盟国家的旅游市场，参与经营该地区的宾馆酒店、旅行社、景区等，逐步形成广西旅游的国外接待体系，从而为东盟游客到中国旅游提供便利服务。

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